中心提示：不发告诉不打招待直奔底层保护民利

　　“你好，我是九原区人大代表，今日来你们单位，想了解一下我所提主张的处理状况”，九原区人大代表韩亮一边毛遂自荐、阐明来意，一边给园林站负责人出示自个的代表证。这是人大代表韩亮持证观察、依法履职的一幕。这些年，我市各级人大代表自动履职热情高涨，尤其是持证观察活动，因为其方法灵敏、自动性强、及时悉数等优势，现已变成人大代表履职尽责的新渠道和新方法，并现已构成常态。仅2015年，全市各级人大代表持证观察千余人次，观察旗县区、苏木城镇政府作业百余项，每次观察都向有关有些提出了主张，引起了各级政府及有关有些的高度注重。

　　持证观察是人大代表在公民代表大会结束会议时期行使职权的首要方法，是充沛发挥代表作用，推进“一府两院”依法行政、公正司法的一项首要措施。代表持证观察与代表团体观察有所不同，它不限制选题，方法灵敏，更接地气，弥补了人大各种监督方法之间呈现的“空档”。持证观察不求大张旗鼓，而是从细微处下手，盯住不放，真实做到视而再察，察后收效。这些年，市人大常委会一直高度注重代表持证观察活动，对活动给予活跃辅导并逐渐在全市各级人大代表中悉数推广，推进代表持证观察活动完结了常态化。

　　健全准则

　　让持证观察有法可依

　　为保证人大代表持证观察的权利，2014年，市人大常委会主任会议提出，全市三级人大代表要上下联动展开持证观察活动。往后，市人大常委会对此项作业进一步加强辅导。为了进一步标准代表持证观察活动，市人大常委会把结束会议时期代表持证观察并入到《包头市公民代表大会常务委员会对于市人大代表结束会议时期实行代表职务的方法》傍边，对持证观察的规模、代表观察中提出定见的处理程序燃气锅炉、被观察单位答复代表主张的时限和保证代表依法持证观察等均做出了清晰规定。

　　与此同时，为悉数推进代表持证观察作业，市人大常委会请求各旗县区人大常委会要把代表持证观察作业列入人大年度作业计划，清晰年度代表持证观察的数量，把代表持证观察与旗县区人大安排的调研、观察、执法检查、专业代表小组活动等有机联系，悉数进步银晨锅炉监督实效。依照这一请求，有些区域如青山区还专门出台了《公民代表大会代表持证观察方法》，为人大代表持证观察作业的展开供给了有力的保证。

　　抓好训练

　　让持证观察有章可循

　　“公民代表来自公民、效劳公民，要依法实行代表职责，只需仔细倾听和搜集广大公民大众的志愿，格外是注重社会的热门、难点疑问，才干真实代表和保护好最广大大众的根本利益。”市人大代表张继钜在持证观察时向记者谈到了这么的履职感触。他表明，持证观察是代表的一种自觉自动履职做法，挑选选用啥方法进行持证观察，对于存在的疑问怎么提出有对于性和可操作性的主张，都需求代表自个处理，这就请求代表有必要具有较强的履职认识和才能，格外是要充沛了解大众所盼所想。

　　也恰是根据上述因素，在推广持证观察作业过程中，市人大常委会格外注重对代表持证观察的辅导训练作业，并以“三抓好”为载体，协助代表清晰持证观察的意图、程序、注意事项，保证代表都能够依法履职。一是强化辅导，市人大常委会召开了初次代表持证观察专题训练会，并将此类训练常态化，不定期安排展开，让代表充沛了解这一新式监督方法。二是抓好编组，代表展开活动首要靠代表小组，对于代表构成的多元化，科学合理按作业、作业、散布等进行编组，便于代表展开持证观察活动。三是抓好领衔人，挑选一些政治业务素质高，参政履职才能强，具有必定活跃性的代表为领衔人，给他们出标题、压担子，托付领衔展开代表持证观察作业。

　　前不久，张继钜领衔对学校及周边食物安全进行了持证观察，发现了活动摊贩从业人员遍及没有健康证实、食物卫生安全状况令人担忧、有关有些监管作业不到位等疑问，并提出了主张，引起了有关有些的高度注重，并对代表提出的主张及时执行，对处理大众反映激烈的学校周边食物安全疑问起到了很大的推进作用。

　　通过训练，人大机关安排代表持证观察以及人大代表们自觉履职的活跃性有了进一步的进步，格外是城镇大街底层人大的活跃性得到了充沛调动。前不久，青山区青山路大街人大工委联合富足路大街人大工委安排祝日光等7名人大代表，对宝琳新街商厦、王府井青山店、都市阳光小区的电梯安全管理作业展开了持证观察，并催促有关有些及时整改发现的疑问，进步平时保护的频次和水平，保证公民大众的安全。

　　环绕要点

　　让持证观察有的放矢

　　春回大地，肥美的敕勒川平原进入播种的时节。为保证春耕生产的顺利进行，防备假冒伪劣农资商品坑农害农不法做法的发作，有些旗、乡两级人大代表深化到土右旗双龙镇的农资销售点，对农资商场进行持证观察。代表们具体了解并查看了商户运营许可证、农资进货途径、出厂地、合格证实，并对发现的疑问请求有关有些及时整改整治。这也是人大代表又一次环绕民生热门展开的持证观察。

　　持证观察，究竟该环绕啥进行观察？为了让代表持证观察作业有序、有料、有用，不断增强各级人大代表展开持证观察的活跃性和自动性，在持证观察的内容挑选上，市人大常委会引导代表在挑选议题时要做到“四个联系”：即与人大常委会年度监督作业事项、常委会审议议题联系；与人大常委会安排的执法检查、作业评议联系；与代表方案、主张的处理作业联系；与公民大众注重的热门难点疑问联系。引导代表从大处着眼，小处下手，选准观察的切入点，捉住大众注重的社会热门难点疑问，靠近老百姓的平时日子，从中发现疑问，施行监督，为全市经济社会发展保驾护航，为处理公民大众关怀注重的热门难点疑问出谋划策。

　　前不久，有大众反映阿尔丁大街路政设备占用人行便道和盲道，昆区市府东路大街人大工委将这一大众注重的民生疑问与代表持证观察相联系，敏捷安排辖区的自治区、包头市及有些区级人大代表进行了持证观察，并就发现的疑问和整改主张与有关有些进行了交流，现在，市政有些现已将阿尔丁大街两头路灯进行了移除和替换。住在友谊十三小区，常在阿尔丁大街两头绿道上训练的陈大爷告诉记者，“本来训练的时分总得留神，没准哪儿就有一个路灯柱子挡路。前几天看见几位人大代表在那儿做查询呢，没想到这么快就给挪了，人大代表及时反映公民的呼声，咱们很满足。”

　　通过市人大常委会和各旗县区人大常委会的辅导，全市各级人大代表持证观察的规模在广度和深度上有了更大的进步，这些年触及了“十个全掩盖”、农资商场监管、土地确权、公共文明效劳体系建造、犁地保护、人畜饮水安全、村庄公路保护、食物安全卫生、环境保护、社区管理、城区建造、交通管理、义务教育等与广大公民大众切身利益密切有关的疑问。持证观察活动中，代表们通过造访选民、搜集整理疑问、提出观察主张，协助大众解难题、办实事，实在进步了人大代表履职作用。

　　盯住不放

　　让观察成果有用执行

　　“市交通运输局将在固百一级公路与沿线镇穿插道口装置一批双向黄闪灯，并完善穿插道口、支线泊车让行象征，力求5月底前完结。”在市人大代表约见国家机关负责人座谈会上，市交通运输局局长刘学武对于代表们在对固百一级公路固阳段路途安全设备装备状况进行持证观察后提出的定见主张给予清晰回答。

　　包固一级公路建成以来，大大缩短了固阳县通往市区的路程，路况也有了天翻地覆的改变，被固阳县公民称为“致富路”、“民心路”。但是，因为红绿灯、减速带、警示灯等路途安全设备缺少，致使交通事故时有发作，周边居民反映激烈。为此，侯凤刚、李碧园等12名市、县、镇人大代表来到包固一级公路，对固阳段路途安全设备装备状况进行持证观察，发现疑问、危险六处，提出整改主张八条。5月5日，参加持证观察的三位市人大代表约见了有关国家机关负责人，这也是我市初次人大代表约见国家机关负责人活动。在约见座谈会上，三位市人大代表通报了观察傍边发现的疑问及对于这些疑问提出的主张。市政府分担副市长、固阳县政府县长、市交通运输局局长、市交管支队支队长逐个回答了这些疑问和主张，并做出了期限整改许诺。市政府副市长路智当场表明，要以这次人大代表持证观察为关键，对全市公路展开一次悉数排查，及时发现疑问，免除危险。

　　包白公路是市区衔接白云等山北区域的首要通道，包白公路兴顺西收费站北一座桥梁长期以来因为路途等级低，保护修理跟不上，损坏严峻，通行条件较差，存在很大的安全危险，大众忧心如焚。2015年6月9日，几位市人大代表对该桥梁的安全状况进行了联合持证观察，并向有关有些提出了整改主张。代表持证观察后，各有关有些高度注重，市交通出资集团出资110万元，通过近3个月的严重施工，修理工程悉数完结，9月初，包白线全线正常通车。常常往复这条公路的一位客车司机向记者表明：“曾经我认为人大代表注重的都是格外大的作业，没想到一条路、一座桥，只需跟老百姓有联系的，影响咱们日子的任何作业，人大代表都关怀、干预。自从人大代表观察往后，桥修好了，咱们走起来也定心。”

　　一分布置，九分执行。市人大常委会不只注重代表持证观察作业的展开，更注重代表持证观察后提出的主张、批判和定见的处理作业。依照《代表法》的有关规定，市人大常委会请求各旗县区人大常委会和城镇人大主席团要高度注重代表持证观察中的主张定见，活跃催促有关有些整改执行，请求有关有些在处理代表提出的主张时要努力做到“三要三有”，即：要依照代表提出的主张和定见，有展开作业的首要状况和做法；要坚持疑问导向，有处理疑问的行动；要狠抓执行，有完结作业的时限，说到做到。

　　“人大代表不只是荣誉，更意味着职责，持证观察，是代表实行职权、了解民意、倾听民声的绿色通道，从作用看的确极好。持证观察，让我更多了几分光彩和职责感。”这是侯凤刚等多名人大代表在持证观察后宣布的一起心声。不发告诉、不打招待、直奔底层、直击现场、保护民利，代表持证观察正变成各级人大代表依法履职的又一个宽广渠道，它既丰厚了代表结束会议时期活动的内容和方法，增强了人大的监督实效，又推进“一府两院”及有关有些自动承受人大的监督，推进“一府两院”及有关有些依法标准和制约行政权利、标准行政做法。市人大常委会有关负责人向记者表明，往后，市人大常委会将持续加大对代表持证观察活动的辅导力度，真实使持证观察变成人大代表的一种习气、一种自觉。(记者张群群)