汹涌新闻记者 计思敏

开释农人消费潜力、鼓舞农人进城购房再次成为全国多地推动楼市展开的一大行动。

据汹涌新闻不完全统计，本年以来，至少包含吉林省延吉、吉林省吉林、江苏省泰州、湖北省黄冈、贵州省遵义、安徽省潜山、黑龙江省佳木斯、吉林省长春、湖北省麻城、吉林省双辽、四川省南充、江苏省兴化等城市以及四川省凉山彝族自治州宁南县、贵州省黔西南州晴隆县、江苏盐城阜宁县、江苏盐城大丰区、湖南株洲茶陵县、河南信阳罗山县、四川宜宾高县等地出台鼓舞农人、农人工进城购房的相关方针。

可以看到，在出台鼓舞农人、农人工进城购房的城市中，地方政府多给予购房补助、契税补助等优惠方针，部分方针提及农人进城购房可享用户口搬迁、子女就近入学(含转学)、养老保险、医疗保险等城区人口平等方针。

多地财务补助，支撑农人进城购房

以吉林双辽为例，9月7日，吉林省四平市双辽市人民政府发布《双辽市人民政府办公室关于印发鼓舞农人进城购房补助优惠方针施行定见(试行)的告诉》，《告诉》提出，关于契合条件的农人在双辽市城区内购买产品住所，市区有志愿的房地产开发企业供应总房款减免优惠或1-3个点的扣头优惠。一起，进城购房农人购买家庭仅有产品住所或二手住所(家庭成员规模包含购房人、爱人以及未成年子女)，政府参照所交纳契税的额度给予全额补助。

双辽市还将展开"买新房、赠消费券"活动，农人购买仅有产品住所或二手住所，政府以发放家电消费券的方法给予恰当补助。

江苏省泰州市兴化市于9月21日发布《关于有用应对疫情影响促进我市房地工业健康展开的告诉》，其间说到，对在兴来兴大专以上人才以及外来务工人员、进城农人等购房者在市区规模内于2022年6月1日至2022年12月31日期间购买首套产品住所(含二手产品住所)的，给予一次性购房补助，补助金额为购房者实践交纳契税的50%。

除了享用购房补助，部分城市也提及进城购房可享城区人口平等方针。本年9月，湖南省株洲市茶陵县新闻网音讯，茶陵县出台17条办法促进房地工业良性循环和健康展开，鼓舞农人进城购房。其间说到，农人进城购房(商业、商住楼、住所)，享用户口搬迁、子女就近入学(含转学)、养老保险、医疗保险等城区人口平等方针。

诸葛找房数据研究中心高档分析师陈霄指出，近期以来，多城发布鼓舞农人进城购房的方针，出台的方针内容多为供应购房补助和优惠等方式，从出台的城市来看，以一些库存压力大、去化困难的弱二线和三四线FBA头程城市为主，出台这样的方针也是为了添加购房需求，缓解库存压力，提振商场决心。将方针聚集于农人这样巨大的集体，有利于进步农人进城置业的积极性，必定程度上能带动一部分需求开释。

除了农人集体，部分地方政府也将购房补助规模扩展铁血人至农人工集体。

四川省南充市9月30日印发的《支撑刚性和改善性住所需求促进 房地产商场平稳健康展开十条办法》说到，对在南充主城区购买产品住所的医护人员、农人工、引进人才、大专以上学历等购房人，依照所购网签产品房买卖合同总价款的3%一次性给予财务补助，一次性财务补助总额度最高不超越3万元/套。

9月5日，四川宜宾高县发布《高县房地产商场调控和谐机制办公室关于促进房地产商场平稳健康展开的告诉》，在高县中心镇(来复镇、沙河镇、罗场镇)购买房地产开发企业出售新建产品住所的农人工，依照200元/平方米给予一次性补助，每户最高不超越2万元；对具有中高档职称的农人工，在县城购买新建产品住所的，依照300元/平方米给予一次性补助，每户最高不超越3万元。

鼓舞农人进城购房对楼市作用大吗？

可以看到的是，鼓舞农人进城购房并非此次楼市调控的新鲜产品。

早在2015年末，中共中央政治局召开会议时提出，要化解房地产库存，经过加速农人工市民化，推动以满意新市民为起点的住所制度改革，扩展有用需求，安稳房地产商场。要扩展有用供应，坚持有用出资力度，着力补齐短板。

在彼时"去库存"的大布景下，加速农人工市民化，鼓舞有条件的农人工买房成为重要办法。

依照新华网奈斯导航2016年2月发布的文章，其时山西、山东、甘肃等省清晰出台方针鼓舞引导农人进城购房。如山东将对农人进城购房给予契税补助、规费减免、借款贴息、物业费补助等方针，以使其成为长时间安稳的住所消费集体。

2016年2月19日，中国农业银行还曾推出"农人落户贷"产品，该产品是国内首个专门针对农人集体的个人住所借款产品，致力于满意广阔农人进城购买产品住所的需求。

从作用来看，依据新华网报导，到2016年7月31日，安徽农行"农人落户贷"完成发放23329笔，发放金额69.91亿元，协助农人进城购房。

安徽区域西西主机导航房地产"去库存"作用也得以凸显。以六安市为例，2015年市区待售产品房面积达663万余平方米，2016年一季度，六安市区出售产品房120多万平方米，同比翻了一番，其间农人购房占比超越50%，去化周期由28个月缩短到18个月。

在58安居商用厨房设备客房产研究院分院院长张波看来，2016年很多三四线城市去库存，就现已耗费了很多的农人在县城的买房需求，一起前几年返乡置业更是招引了一大批在三四线老家买房年轻人的购房需求。因而，本轮的鼓舞农人进城买房可以有用招引到的购买力和几年前比较已大大削减。

张波指出，前一轮去库存后，因为三四线城市也紧随呈现房价上涨，终究导致商场的热度显着上升，并带动房企在中小城市拿地热心同步上扬，所导致的成果便是三四线城市的库存量又呈现上升态势，加之商场降温的大布景，导致去化呈现困难，因而鼓舞农人买房便是为了拉升需求并加速去化。

怎么保证"以房留人"？

不过，在招引农人购房的一起，怎么让进城农人有所保证也是当时热议的论题之一。

此前，《经济日报》发布的谈论文章指出，近期，我国部分城市推出鼓舞农人进城买房的方针行动，多个市县提出给予购房农人税费减免、购房补助等优惠。此类方针的初衷，一方面是为了应对房地产商场下行压力，发掘农人购房潜力去库存，另一方面也意在企图"以房留人"，缓解当地城镇化率缺乏、人口丢失的情况。

可是进步城市招引力，是一项全方位系统工程，仅靠补助等方针招引农人进城购房，跟着优惠效应的递减，恐怕难以真实留住农人，完成方针预期。农人愿不乐意进城，其"本"在于能不能取得工作机会，进步收入水平，在此基础上才乐意经过购房留下来。

此外，农人进城买房仅仅第一步，假如不下功夫完善工业配套设备和营商环境，健全工作、教育、医疗等保证，补齐环境基础设备、公共服务设备等方面短板，那么鼓舞农人买房的作用就会大打扣头。

本年8月18日，农人日报头版也发布谈论文章《鼓舞农人进城买房，不能不算后路账》，文章指出，在县域房地产商场库存压力较大的布景下，鼓舞农人进城买房，显然是将楼市"去库存"的期望寄托在农人集体身上。现在，经济新的下行压力加大，不少县市期望以各种手法招引农人进城活泼经济，扩展需求。但想要"以房引人""以房留人"，就必须充沛保证农人的权益，给农人留足后路。

上述文章说到，作为"城尾乡头"，县城是衔接城市、服务村庄的天然载体，制定方针、出台办法，必定要有更统筹的城乡一体化的通盘考虑，切不行"头疼医头、脚痛医脚"，更不行"城市患病、乡村吃药"。只要尽早脱节对"土地财务"的严峻依靠，下大力气练好内功，不断完善工业配套和营商环境，优化经济结构，展开出实实在在的支柱工业，让进城买房的农人能安居，更能乐业，才是化解县域经济难题的底子之道。

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