新华社北京3月7日电 受十三届全国人大常委会托付，全国人大常委会委员长栗战书3月7日向十四届全国人大一次会议作《全国公民代表大会常务委员会作业陈述》。陈述摘要如下：

曩昔一年及五年的首要作业

党的十八大以来，面临严峻杂乱的世界形势和接二连三的危险应战，以习近平同志为中心的党中心联合带领全党全军全国各族公民，推进我国迈上全面建造社会主义现代化国家新征途。咱们党成功举行引人注目的第二十次全国代表大会，深化答复新年代新征途坚持和展开我国特色社会主义一系列严重理论和实践问题，以其在政治上、理论上、实践上的一系列严重效果载入史册，也为新年代做好人大作业进一步指明晰方向，供应了遵从。

曩昔一年，在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下，全国人大常委会仔细遵循党的十九大、二十大精力，坚持高质量做好立法作业，拟定法令5件，修正法令9件，经过有关法令问题和严重问题的抉择4件，作出法令解说1件；坚持高质量做好监督作业，查看5件法令的施行状况，听取审议23个监督作业陈述，展开专题问询，进行8项专题调研；坚持高质量做好代表作业，处理代表方案487件、主张9349件，共有100多人次代表参与常委会、专门委员会、作业委员会的作业；坚持高质量做好外事作业，抉择同意或许参与公约和重要协议14项，举行双方视频活动、线上到会世界会议116场，展开线下外事活动38场，交际信函来往近600件；依法任免国家机关作业人员393人次，圆满完结十三届全国人大五次会议确认的使命。

十三届全国人大常委会的五年任期，正逢党和国家作业蓬勃展开的巨大前史革新时期。常委会深化领会"两个树立"的抉择性含义，增强"四个知道"、坚决"四个自傲"、做到"两个保护"，一直坚决保护党中心威望和会集一致领导，坚决遵循党的理论和路线方针政策，牢牢掌握人大作业正确方向，紧紧依托全体代表，依法行使立法权、监督权、抉择权、任免权，实在施行党和公民赋予的荣耀责任。

五年来，以习近平同志为中心的党中心辅导推进人大准则理论和人大作业实践获得了重要展开：习近平总书记提出的全进程公民民主严重理念，深化阐释我国社会主义民主的底子内在、本质特征、严重准则；习近平总书记关于坚持和完善公民代表大会准则的重要思维，清晰人大"四个机关"的定位，标志着公民代表大会准则愈加老练定型、愈加稳固完善；党中心初次举行人大作业会议，对新年代坚持和完善公民代表大会准则、加强和改善人大作业作出体系布置；公民代表大会准则把坚持党的领导、公民当家作主、依法治国三者真实打通、有机一致起来，发挥支撑国家处理体系和处理才能的底子政治准则效果；公民代表大会准则的全体成效得到充沛显示，在实践中显示出强壮的生命力和巨大的优越性。

五年来，每次大会和常委会会议经过宪法修正案，拟定法令47件，修正法令111件次，作出法令解说、有关法令问题和严重问题的抉择抉择53件，现已审议没有经过的法令案、决方案19件；听取审议182个监督作业陈述和其他陈述，查看30件法令和抉择施行状况，展开11次专题问询、33项专题调研；2282件代表方案、43750件代表主张已悉数处理结束，代表对方案主张处理作业满意度到达98%；抉择同意或许参与公约和重要协议36项，组派、招待出来访团组261个，举行和参与双多边线上外事活动400余场；依法任免国家机关作业人员1515人次。首要展开了以下作业。

一、全面遵循施行宪法，保护宪法威望和庄严

在现行宪法发布施行40周年之际，习近平总书记宣布重要文章，为全面遵循施行宪法指明晰方向。

(一)完善宪法及宪法相关法。十三届全国人大一次会议经过宪法修正案。健全人大安排准则、推举准则和运行机制，修正推举法、全国人大常委会议事规矩，提请代表大会审议修正全国人大安排法、全国人大议事规矩、当地安排法。拟定督查法、督查官法、公职人员政务处分法。修正公民法院安排法、公民查看院安排法、法官法、查看官法。拟定英豪勇士保护法，修正国旗法、国徽法，推进履行国歌法有关规定。

(二)保护特别行政区宪制次序。十三届全国人大三次会议依据宪法经过关于树立健全香港特别行政区保护国家安全的法令准则和履行机制的抉择，常委会依据大会授权拟定香港特别行政区保护国家安全法。对香港国安法有关条款作出解说。十三届全国人大四次会议依据宪法经过关于完善香港特别行政区推举准则的抉择，常委会依据大会授权修订香港底子法附件一和附件二，完善行政长官和立法会两个发生方法等。关于特别行政区的一系列立法和抉择，为推进香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段、坚持香港澳门长时间昌盛安稳供应了有力法治确保。

(三)加强合宪性查看作业、前进存案查看作业质量。树立健全合宪性查看作业机制。拟定法规、司法解说存案查看作业方法，树立健全存案查看联接联动机制、常委会听取审议存案查看年度作业状况陈述准则。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，对报送存案的7261件规范性文件逐件进行查看，对公民、安排提出的17769件查看主张逐件进行研究；对20多个范畴的规范性文件展开专项查看和整理，保护了公民合法权益和国家法治一致。

(四)推进宪法施行和宣扬教育。仔细安排展开每年的国家宪法日活动。施行宪法规定的相关准则，两次作出关于颁发国家勋章和国家荣誉称号的抉择，作出关于对部分服刑罪犯予以特赦的抉择。安排常委会录用的132人次国家作业人员进行宪法发誓。

在推进施行宪法的实践中，咱们愈加深化知道到，要与时俱进完善和展开宪法，健全确保宪法全面施行的准则体系，完善宪法相关法令准则和机制，确保在法治轨道上推进国家处理体系和处理才能现代化、建造社会主义现代化国家。

二、完善我国特色社会主义法令体系，以良法促展开开、确保善治

(一)环绕线下陪玩促进高质量展开立法。十三届全国人大三次会议审议经过民法典。拟定外商投资法、海南自由贸易港法，推进新一轮高水平对外开放。及时拟定村庄复兴促进法，修正种子法、村庄土地承揽法等，助推村庄复兴、农业村庄优先展开。拟定电子商务法、期货和衍生品法，修正反垄断法、证券法等，推进构成愈加公平合理的市场经济法令准则。修正专利法、著作权法、科学技术前进法，推进完结科技自立自强。拟定犁地占用税法、车辆置办税法等，修正个人所得税法，进一步完善税收法令准则体系。

(二)加速国家安全范畴立法。拟定生物安全法、数据安全法，修正反恐怖主义法等。加强涉外范畴立法，拟定反外国制裁法、出口管制法。拟定世界刑事司法帮忙法，修正刑事诉讼法，为境外追逃追赃作业供应法令手段。拟定海警法、武士位置和权益确保法，修正国防法、公民武装警察法，推进前进国防和军队建造法治化水平。

(三)构成生态环保法令准则体系。经过不懈努力，生态环保范畴构成了由1部基础性、归纳性的环境保护法，若干部触及大气、水、固体废物、土壤、噪声、海洋、湿地、草原、森林、沙漠等专门法令，长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法及正在审议中的青藏高原生态保护法草案等4部特别区域法令组成的"1+N+4"法令准则体系，有力推进了人与自然调和共生的美丽我国建造。

(四)做好社会建造和民生范畴立法。确保公民受教育的权力，拟定家长教育促进法，修正教育法、作业教育法。拟定强化公共卫生法治确保立法修法作业方案，拟定底子医疗卫生与健康促进法、疫苗处理法，修正动物防疫法、药品处理法，作出关于全面禁止野生动物非法交易和食用的抉择。回应公民大众反映激烈的问题，拟定个人信息保护法、反电信网络欺诈法、反食物糟蹋法，修正民事诉讼法、行政处罚法。经过刑法修正案(十一)。拟定退役武士确保法，修正妇女权益确保法、未成年人保护法、防备未成年人违法法，加强特别团体权益确保。

(五)作出授权抉择或变革抉择。回应全面深化变革提出的立法需求，确保国家展开、严重变革于法有据。环绕深化国家安排变革，就国务院安排变革触及法令规定的行政机关责任调整问题、我国海警局行使海上维权法令职权作出抉择。修正57件次相关法令，3次授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法令规定，授权国务院展开房地产税变革试点，授权上海市人大及其常委会拟定浦东新区法规等，先后抉择树立上海、北京、成渝金融法院和海南自由贸易港知识产权法院。听取审议10个授权抉择和变革抉择施行状况的有关陈述。

五年来，在党中心会集一致领导下，构成了党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法作业格式，有用发挥人大在立法各环节的主导效果；丰厚立法方法，既重视"大块头"，也重视"小快灵"；深化推进科学立法、民主立法、依法立法，有用促进了立法质量和功率的进步。五年来推进高质量立法，进一步完善了我国特色社会主义法令体系，为全面建造社会主义现代化国家供应了更为齐备的法令确保。

三、用好宪法赋予人大的监督权，施行正确监督、有用监督、依法监督

(一)做好规划方案、预算决算查看监督和国有资产处理监督。修订常委会关于加强经济作业监督的抉择，听取审议国民经济和社会展开方案履行状况陈述、"十三五"规划大纲施行中期评价陈述，查看同意"十四五"规划和2035年前景方针大纲。修订关于加强中心预算查看监督的抉择，深化履行人大预算查看监督要点拓宽变革。听取审议中心决算陈述、预算履行状况陈述、中心预算履行和其他财政收支的审计作业陈述，听取审议审计查出问题整改状况陈述。展开特定要点范畴财政资金监督。作出关于加强国有资产处理状况监督的抉择，拟定施行国有资产处理状况监督作业五年规划，在定时听取审议年度国有资产处理状况归纳陈述的基础上，每年选取要点范畴展开监督。

(二)听取审议专项作业陈述。在高质量展开范畴，环绕立异驱动展开、金融作业、数字经济展开等听取审议陈述。在农业村庄范畴，听取审议脱贫攻坚作业、深化农业供应侧结构性变革、村庄工业展开、村庄团体产权准则变革、构建新式农业运营体系等陈述。在生态环保范畴，接连五年听取审议年度环境状况和环保方针完结状况陈述，聚集要点范畴、要点区域和要点流域的环保作业听取审议陈述。在社会作业范畴，听取审议作业作业、推进城乡义务教育一体化展开等陈述。杰出社会处理要点问题，听取审议展开反腐败世界追逃追赃作业、深化"三非"外国人处理等陈述。

(三)加强法令施行状况的监督。拟定法令查看作业方法。紧紧环绕法令规定、法令条文，2018年查看大气污染防治法、统计法、流行症防治法、防震减灾法、农产品质量安全法、海洋环境保护法施行状况，2019年查看水污染防治法、中小企业促进法、作业促进法、高级教育法、可再生能源法、渔业法施行状况，2020年查看土壤污染防治法、关于全面禁止野生动物非法交易和食用的抉择和野生动物保护法、农业机械化促进法、慈悲法、反不正当竞争法、公共文明服务确保法施行状况，2021年查看固体废物污染环境防治法、中医药法、企业破产法、畜牧法、公证法、消防法施行状况，2022年查看环境保护法、长江保护法、科学技术遍及法、村庄复兴促进法、外商投资法施行状况。结合听取审议专项作业陈述和法令查看陈述展开专题问询。

(四)加强司法普法作业监督。环绕促进司法公正，对"两高"展开常态化监督。听取审议最高公民法院处理判定"履行难"等作业状况陈述。听取审议最高公民查看院展开公益诉讼查看等作业状况陈述。展开"七五"普法专题调研，听取审议"七五"普法抉择遵循履行状况陈述，作出"八五"普法抉择。

(五)推进专题调研效果运用。展开脱贫攻坚、村庄复兴、粮食安全、生态环保、污染防治等范畴专题调研。展开国家安全法施行、督查体制变革和督查法施行状况专题调研，拓宽新的范畴监督作业。展开国民经济和社会展开第十四个五年规划大纲编制作业若干重要问题等专题调研，推进处理经济社会展开中的要点问题。展开民族教育展开作业等专题调研，助力民族地区的展开前进。展开当地政府隐性债款等专题调研，加强财政金融范畴的有用监督。

人大监督是具有法定威望、代表公民的监督。常委会一直坚持把"依法"二字贯穿监督作业全进程，确保宪法法令有用施行和各国家机关依法履职；坚持盯梢监督问效，久久为功，一抓到底，推进改善作业、完善准则；坚持完善监督作业机制和监督方法，重视从准则上、法令上推进处理普遍性、规矩性问题。在监督作业实践中，咱们进一步找准人大监督的性质和定位，有力推进了宪法法令的施行和"一府一委两院"正确行使职权、依法施行责任。

四、发挥人大代表效果，做到民有所呼、我有所应

(一)进步代表方案、主张处理水平。坚持内容高质量、处理高质量，做到方案主张处理既重成果、也重进程。代表提出的一切方案，交由专门委员会审议，常委会每年听取审议关于代表方案审议成果的陈述。对代表在大会和结束会议期间提出主张的处理状况，做到件件有反应，主张所提问题74%得到处理或正在处理。

(二)支撑代表参与常委会作业。约请1026人次代表列席常委会会议，底子完结底层全国人大代表在任期内列席一次常委会会议。树立常委会会议期间举行列席代表座谈会机制，安排举行17次座谈会，770人次代表参与。有400多人次代表参与立法调研、起草、证明、评价作业，2000多人次代表参与法令查看、专题调研、方案和预算查看监督、国有资产处理状况监督等作业。

(三)健全常委会联络代表机制。委员长会议组成人员和常委会委员直接联络432名代表，构成专门委员会、作业委员会联络相关范畴、具有相关专业知识代表的作业机制，做到联络作业掩盖底层一线和专业人员代表、掩盖常委会各项作业。

(四)推进代表密切联络公民大众。安排8389人次代表展开专题调研和会集观察，构成497篇专题调研陈述。9100余人次代表参与了国务院及其有关部门、最高公民法院、最高公民查看院安排的有关活动，240余人次代表担任特约督查员、监督员。充沛发挥代表之家、代表联络站的效果，鼓舞全国人大代表就近参与联络大众的活动。

(五)加强代表履职才能建造。仔细做好十四届全国人大代表推举作业，辅导县乡人大换届推举，依法民主推举发生277万名各级人大代表。拟定关于加强和改善全国人大代表作业的35条具体措施，加强代表联络安排建造。经过线上线下举行26期全国人大代表学习班，底子完结新任底层代表履职学习全掩盖。

五年来，代表作业的实践使咱们加深了对习近平总书记关于代表作业重要论说的知道。本届以来，代表的履职知道更强了。经过到会代表大会，提出方案主张，参与常委会和专门委员会、作业委员会作业，展开调研观察，深化了解和反映大众诉求，代表公民参与行使国家权力。代表的责任定位更准了。人大代表不是政治光环，而是重要职务，是要讲担任、有作为的。要把公民大众的心声、志愿反映上来，把党中心严重决议计划布置宣扬遵循到公民大众中去。代表的效果发挥更好了。人大代表是国家权力机关的组成人员，既有"本职"作业，也有"履职"作业。代表安身岗位，不负重托，在本职作业中展示了人大代表的年代风貌，以履职作业的实际举动践行了代表公民、为了公民、服务公民的荣耀使命。

五、发挥人大对交际往优势，服务党和国家交际全局

(一)加强与外国议会的双方沟通。与近190个国家和地区议会坚持来往和联络，同有关国家和多边议会安排新签署11项友爱协作协议。约请招待111个团组访华，组派150个团组出访。疫情发生后，活跃运用"云交际"方法，举行双方线上活动260多场，安排线下外事活动98场，交际信函来往近2000件。

(二)深化参与议会多边来往协作。发挥全国人大和外国议会高层来往引领效果，活跃参与各国议会联盟、二十国集团议长会议等多边机制，坚决宣布我国声响，坚决保护国家利益。派团到会65次世界会议，到会视频世界会议137场，推进我国主张成为世界一致。举行6期面向展开我国家的线下议员研讨班，约请25个国家的123名议员参与。

(三)发挥定时沟通机制和友爱小组效果。全国人大与21个国家议会和欧洲议会树立了定时沟通机制和政治对话机制，同16个国家议会和欧洲议会举行35次机制沟通会议。树立双方友爱小组136个，展开对外团体致函举动。

(四)坚决保护国家主权、安全、展开利益。树立健全全国人大各层级讲话人机制，以全国人大常委会讲话人说话、外事委声明、外事委讲话人和法工委讲话人说话等方法，就涉藏、涉疆、涉港、涉台、人权、疫情及其他涉华灵敏问题48次及时嘹亮宣布人大声响。

(五)活跃做好对外宣介。沟通治国理政经历，宣介习近平新年代我国特色社会主义思维，宣介我国变革开放成就和经历，宣介公民代表大会准则、公民当家作主的生动实践。安排94名底层代表参与全国人大外事活动，用亲自履职实践叙述公民代表大会准则优势。

五年来，人大外事作业的实践使咱们进一步知道到，人大对外作业的首要使命，便是聚集国家交际总体布局，推进履行国家元首之间到达的重要一致；便是找准人大在国家对外作业中的定位、使命、特色、优势，为国家展开争夺杰出世界环境，为保护国家利益赢得更多友华人士；便是在国家需求时，毫不犹豫地站到一线进行法令的、政治的、交际的奋斗，保卫我国家主权、安全、展开利益！

六、以政治建造为统领，实在加强常委会本身建造

(一)完善常委会运行机制。举行5次代表大会和39次常委会会议，展开1029项议题。举行委员长会议136次。严格履行常委会议事规矩，到会率坚持在96%以上。增设单月委员长会议专门研究讨论拟交给常委会会议表决经过的法令草案机制。

(二)充沛发挥专门委员会和作业委员会效果。将原法令委员会、内务司法委员会别离更名为宪法和法令委员会、督查和司法委员会，增设社会建造委员会，更好习惯新年代人大作业需求。委员长会议、专门委员会和作业委员会牵头起草或提请审议的法令案、决方案91件次。在立法、监督、方案主张处理、代表作业、调研等方面，树立和修正了一系列准则规矩。

(三)加强作业安排服务才能建造。底层立法联络点到达32个，完结了一切省(区、市)全掩盖。推进"数字人大"建造。建成全国一致的存案查看信息渠道，注册公民、安排查看主张在线提交渠道。建成国家法令法规数据库。树立5个预算工委底层联络点，建成全国人大预算联网监督体系，国有资产联网监督体系正式上线。建成并启用全国人大代表作业信息化渠道。注册网上信访渠道，处理信访总量43万多件次。精心安排新闻发布会、记者会、"代表通道"、"部长通道"，强化立法监督全进程报导和代表履职宣扬。

(四)加强人大党的建造。全面加强政治建造、思维建造、安排建造、风格建造、纪律建造、准则建造，构成风清气正的干事创业环境。接连五年举行学习遵循习近平总书记关于坚持和完善公民代表大会准则的重要思维沟通会。环绕学习习近平法治思维、习近平交际思维等主题，举行32次专题讲座。坚持政治坚决、服务公民、爱崇法治、发扬民主、勤勉尽责，打造高素质人大作业部队。

(五)加强与当地人大的联络。举行留念当地人大树立常委会40周年座谈会，举行省级人大立法作业沟通会，接连五年每年举行一次当地立法作业座谈会。当地人大帮忙全国人大常委会展开法令查看、立法调研、代表服务确保、对交际往等作业，为推进人大作业全体水平的前进作出了活跃奉献。

五年来，常委会本身建造得到全面加强，人大作为政治机关的根基更结实，作为国家权力机关的责任更明显，作为作业机关的作业更高效，作为代表机关的效果更明显，有力确保了人大准则建造的正确方向，有用进步了人大作业的质量水平，有序推进了全进程公民民主的展开实践。

十三届全国人大及其常委会的作业成绩，是在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下获得的，是全国人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和全国人大机关作业人员履职尽责、辛勤作业，国务院、国家督查委员会、最高公民法院、最高公民查看院和当地各级人大及其常委会密切配合、通力协作，全国各族公民充沛信赖、大力支撑的成果。

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