美国总统拜登与欧盟委员会主席冯德莱恩日前在白宫接见会面，赞同就电动轿车电池要害的矿藏原资料商场准入等议题发动商洽，以保证欧盟境内挖掘或加工的电池矿藏资料适用于美国《通胀减少法案》规矩的电动轿车工业优惠方针。剖析人士指出，美国此举旨在以到达新协议的方法化解欧盟的担忧，但鉴于两边的不合，未来商洽仍存在变数。

一段时间以来，美国《通胀减少法案》引发的美欧经贸争端持续，给近年来崎岖不断的美欧经贸联系再添一道新伤。新旧对立交错，多重症结难解，美欧经贸联系改进面对重重困难。

多范畴工业竞赛成"常态"

依据拜登和冯德莱恩发布的这份最新联合声明，美欧假如到达协议，将有利于这些要害矿藏资料供应链可持续、减少不必要战略依靠，一起保证来历多元化、由同伴开发。

剖析人士以为，美国不抛弃《通胀减少法案》的核心内容，很难真实统筹欧洲企业的利益。美国智库大西洋理事会欧洲中心助理主任詹姆斯·巴奇克说，美欧要真实处理不合，还要取决于往后协议的具体内容。

近期，环绕美国《通胀减少法案》，美欧经贸争端不断发酵。依据该法案，美国将供给约3700亿美元补助，以支撑电动轿车、要害矿藏、清洁动力及发电设备的出产和出资，其间多项税收优惠是以在美国本乡或北美区域出产和出售作为前提条件。在欧盟看来，该法案对欧洲新动力轿车、可再生动力、电池和动力密集型工业构成轻视，变相鼓舞欧洲新动力工业向美搬运，进一步加速欧洲"去工业化"趋势。

为应对《通胀减少法案》的晦气影响，欧盟不只持续与美国进行商量，欧盟委员会还发布"绿色协议工业计划"，计划未来几年经过采纳一系列扶持办法进步欧洲零碳工业竞赛力。

"作为发达国家，美欧国家工业结构开展类似，优势附近，在轿车、航空、数字经济以太坊行情、高新技能、绿色动力等范畴，美欧的利益竞赛都在加重。"复旦大学欧洲问题研讨中心主任丁纯在承受本报记者采访时指出，当时世界形势下，美欧都在加速向高新技能、绿色经济等新式工业布局，期望在未来竞赛中抢占制高点，从而提高自身在全球经济中的位置，两边的利益之争必将愈加重烈。

美欧在多范畴的工业竞赛已是"常态"。

在航空范畴，美国和欧盟的航空补助争端持续了17年之久。直至2021年6月，两边才到达了五年关税休战协议。但剖析以为，五年后争端能否真实处理仍存疑。美国交易代表戴琪还表态，假如欧盟给予空客的资金支撑"跳过红线"并导致美国制造商不能公正竞赛，美国将保存从头加征关税的灵活性。

在数字范畴，近年来欧盟活跃寻求"数字主权"，推动数据监管议程，包含要求云服务供货商在欧盟的事务和相关服务器等基础设备本地化，并对外国法令豁免。此举被外界解读为是对美国网络监督以及"长臂统辖"的反制。此前，在欧洲国家对美国跨国互联网企业征收数字税问题上，美欧争论不断，两边乃至"以税制税"，屡次演出"关税大战"。2021年10月，美国与奥地利、法国、意大利、西班牙、英国宣告就数字服务税争端到达退让，但美欧高科技工业范畴的结构性对立并未改动，两边未来在跨境数字工业税收规矩拟定上的协作也未必顺畅。

此外，在通信业、制造业、金融业等范畴，美国屡次将《反海外糜烂法》等国内法适用域外，建议"长臂统辖"，多家欧洲企业曾遭受"天价罚金"。近年来，在轿车、钢铝产品、农产品等范畴，美欧也曾迸发互不相让的"关税战"。

我国社会科学院欧洲研讨所欧洲经济研讨室主任、研讨员孙彦红向本报记者指出，近两年，美国为力求在新工业革射中占有肯定主导位置，相继出台大规模补助方针开展数字工业和绿色工业，包含《芯片与科学法案》《通胀减少法案》等。这些法案旨在改动现有数字工业和绿色工业的世界竞赛格式以服务美国的国家利益，必将对欧盟寻求"数字主权"和稳固绿色转型先行者位置形成较大冲击。从这个视点看，美欧在经贸范畴的利益不合将长期存在。

盟友联系阅历深度调整

美欧经贸联系的改变，折射出盟友联系的深度调整。我国世界问题研讨院欧洲研讨所所长崔洪建指出，二战完毕后，美国提出"马歇尔计划"推动欧洲经济复苏。至暗斗完毕前，欧洲面对的安全问题压倒开展问题，美欧协作与欧洲一体化建造双管齐下，服务于欧洲战后复苏开展。暗斗完毕后，欧洲一体化进程加速开展，尤其是跟着欧元区树立、欧盟东扩以及2003年欧盟经济总量超越美国，欧洲人寻求经济自立的认识和需求愈加剧烈。在此布景下，美欧经贸竞赛面加强。一起，美国越来越多地经过"长臂统辖"等单边手法保护自身对欧洲的竞赛优势，美欧经贸对立不断凸显。

近年来，欧盟一向呼吁完成"战略自主"，包含安全、经济、数字化、应对气候改变与卫生健康五个范畴，建议与美国树立"相等的同伴联系"。一起，欧洲也一向致力于"再工业化"的方针，期望重振实体经济，以添加工作、防止工业"空心化"和保证供应链安全，这就不行防止地导致美欧之间博弈加重。

丁纯指出，美国一向在新式技能上领先于欧洲，欧洲也在奋勇赶上，如近年来德国提出"工业4.0"，欧盟出台《数字商场法案》《2030年数字十年方针计划》等，都是期望与美国在相关范畴竞赛中掌握主动权与规矩拟定权。

可是，在美欧经贸联系中，欧盟一直面对与美国实力不对称、内部利益难和谐等难题。这在乌克兰危机之后表现更为显着。

孙彦红剖析，在乌克兰危机全面晋级、美国要将世界拖入"新暗斗"边际的布景下，保证自身安全越来越成为欧盟的首要关心，寻求战略自主的实践空间被大大紧缩，在安全上愈加依靠美国，因而惮于在经济范畴对美国的单边主义做法"叫板"。美国《通胀减少法案》出台至今，欧盟并未经过WTO建议诉讼，也并未采纳报复性交易办法，仅仅口头表达关心和对立，乃至不惜牺牲公正的世界交易准则而要求美国将欧盟企业归入补助规模，这些反响都充沛表现出当时美欧之间实力、位置的不对等正在加重，这种不相等不只在冲击欧盟经济自身，也在冲击欧盟在世界舞台上的"软实力"。未来，欧盟的绿色、数字"双转型"将在对美安全依靠的"暗影"下困难推动，而基于此寻求的战略自主也必将阻止重重。

"在乌克兰危机持续、安全主题回归及民粹主义思潮影响下，美欧经贸联系在未来一个时期将愈加杂乱。"崔洪建说。

美国越来越不顾及欧洲

跟着美欧经贸对立不断凸显，两边也有经过洽谈处理争端的主意和测验。

崔洪建指出，奥巴马政府时期，美欧在工业、商场，尤其是规矩规范等层面的竞赛持续上升，两边测验树立跨大西洋交易与出资同伴协议(TTIP)，但一直未果。特朗普政府时期，美国将"长臂统辖"等手法发挥到极致，惯于运用行政令对欧洲进行直接镇压，美欧经贸对立愈加公开化。拜登政府时期，两边树立欧美交易与技能委员会(TTC)机制，旨在为美欧在全球交易、经济及技能方面的要害问题供给洽谈渠道。但鉴于美欧经贸联系的结构性对立和不合的不行谐和性，加之这一时期美欧均呈现不同程度的民粹主义思潮，经济方针排外性杰出，两边经贸联系仍旧对立重重。

自2013年发动以来，TTIP商洽阅历十多轮，美欧一直未能到达自贸协议。跟着特朗普政府上台，TTIP逐步被"冷藏"。剖析人士指出，两边在商场准入方面存在较大不合，政治层面又缺少推动力，终究导致协议停滞。欧洲智库"欧洲世界政治经济中心"创始人弗雷德里克·埃里克森评论称，从政治和经济的视点来看，树立跨大西洋自由交易区是一个绝妙的主意，但一起也是"彻底不现实的工作"。

被视为顶替TTIP、作为跨大西洋经贸联系重要和谐机制的TTC，实践成效也不及预期。早在2022年10月，欧盟和美国就在TTC结构下树立了一个专门工作组，评论欧盟对《通胀减少法案》的九项保存定见，但至今并未获得实质性发展。

专家指出，TTC部属的10个工作组触及规模广泛，情况杂乱，美欧几乎在一切范畴都存在不同观点，且事关两边切身利益，没有一方会容易做出退让。

孙彦红指出，自拜登政府上台以来，美国一方面加大了在认识形态上撮合欧洲盟友的力度，另一方面却更显着地采纳"美国优先"的单边主义做法，在经贸问题上越来越不考虑对欧洲盟友的影响。TTC的发动好像意味着美国将在技能与工业方针范畴与欧盟加强和谐，可是现实恰好相反。《通胀减少法案》出台及之后欧洲国家的剧烈反响，便是美欧两边在要害经济方针范畴缺少和谐的清晰表现。实践上，美国越来越倾向于在要害经济方针上不再与欧盟"事前交流"，而是转向"过后和谐"，即在决议计划过程中不寻求欧盟定见，待方针出台引起欧盟剧烈反弹后再与之"斡旋"，其应对行动也基本上停留在口头层面，不会因欧盟对立而大幅调整相关方针。《通胀减少法案》出台前后至今美欧的互动清楚地表明晰这一趋势。

崔洪建指出，所谓"跨大西洋联系"更多着重政治和安全层面，经济方针和谐触及规矩和规范的一致，美欧之间的协作很难到达在政治和安全范畴的协作深度。（人民日报海外版）

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