辽宁庄河"法官进村庄"走出对立胶葛源头办理新途径

法官来到大众"家门口"化解对立胶葛

2022年3月，辽宁省庄河市公民法院发动"法官(助理)进村庄(社区)"实践活动。一年间，成功化解对立胶葛9989件，有4个派出法庭的收案数同比下降超越35%，最多的下降63.12%。

怎么推动法官(助理)进村庄(社区)？他们的活跃性哪里来？取得了哪些成效？环绕这些问题，记者近来赶赴庄河市进行了深化采访。

□ 本报记者 张国强 韩宇

春暖花开，万物复苏。

在辽宁省庄河市鞍山子镇一村庄，两家相邻企业一派繁忙的现象。

而不久前，这两家企业因土地鸿沟胶葛闹得没法解开。法官介入调停后，经过耐性的释法说理，两家企业赞同等候当地天然资源部门对土地鸿沟进行界定。胶葛处理，企业当即康复了正常出产。

这是庄河市公民法院展开"法官(助理)进村庄(社区)"实践活动的一个生动缩影。

"为推动底层社会对立胶葛源头化解，庄河市法院展开‘法官(助理)进村庄(社区)’实践活动，坚持和展开新时代‘枫桥经历’，加强诉源办理，系统构建点、线、面相结合的立体化作业形式，构成了一条关口前移、纵向递进、横向联动的对立胶葛源头办理新途径。"庄河市法院院长董凯近来承受《法治日报》记者采访时说。

"法官(助理)到村里展开作业，是真帮咱们处理问题啊！"庄河市桂云花乡岭东村党总支书记、村委会主任宫银星颇有感触地说。

依照实践活动的要求，庄河市法院法官(助理)121人与全市291个村委会、社区树立固定作业联络，完结全掩盖。法官(助理)入村(社区)有必要完结5个"规定动作"，即"一个群""一个站""一块屏""一个台""一条路"。

法官助理刘强的手机里就有这样"一个群"，微信作业群里有他所担任村的党支部书记、治保主任、乡民组长、网格员及公民调停员等，旨在从源头发现问题，完结对立抓早、抓小。

"一个站"和"一块屏"，则处理了化解对立胶葛场所及信息化问题。"一个台"，是将最高公民法院建造的公民法院调停渠道与各村(社区)对接，在线展开对立化解作业。

曩昔，法官(助理)尽管活跃参加调停作业，但调停的各个环节怎么有用联接并没有清晰，简单让法官(助理)"功败垂成"。

"一条路"，则为化解胶葛供给了两条闭环途径。

一条途径是：底层安排自动发现胶葛后，首先由"家门口"的法官(助理)辅导胶葛化解，化解成功录入调停渠道；未成功的，由法庭安排城镇调停资源介入化解；仍未成功的，由法院立案庭一致导入诉前调停程序，由市法院整合全域调停资源展开多元化解。

另一条途径是：针对柴犬币最新价格底层安排没有发现、当事人直接到法院申述的胶葛，使用立案挂号制法定时限，经过调停渠道将案子推送给底层安排展开胶葛化解作业，然后进入底层安排自动发现胶葛化解程序，形满足闭环办理。

在庄河市长岭镇长岭村，设备农业大棚一眼望不到边。

记者随机走进一个大棚，里边种的是生果，长岭村治保主任张庭利正在大棚里干活。

"多亏了长岭法庭介入调停，让这75个大棚从头焕发了活力。"张庭利告知记者，这些大棚是曾经承包户建的，由于运营不善拿不出土地租金，不少乡民到村里和镇里讨说法，终究诉至法院。实践活动发动后，长岭法庭自动与长岭村和长岭镇一同调停这起触及土地560多亩、乡民150多户的胶葛。法官屡次与承包户沟通，终究提出以75个大棚抵土地租金的计划，两边达到宽和。现在，这75个大棚由长岭村团体运营，收益归乡民一切。

"派出法庭和咱们一同展开调停作业，化解了不少疑问杂乱的胶葛，处理了镇里的大问题，助力村庄复兴。"长岭镇党委副书记任延志点评说。

"咱们8个派出法庭充分发挥承上启下作用，串联各自辖区内村庄(社区)，连点成线，构成纵向递进、横向联动的解纷系统。"董凯说，针对村庄(社区)化解不了的对立胶葛，派出法庭安排辖区内调停资源介入。

对此，庄河市蓉花山镇党委副书记栾洪君深有体会："派出法庭与底层党委政府联动，构成化解合力，这是派出法庭自动融入底层办理、构筑源头防备化解对立胶葛的新途径。"

长岭法庭庭长白晶介绍说："咱们与长岭镇政府及村委会活跃沟通，接连化解包含上述长岭村设备农业大棚在内的多个胶葛，保证1060亩土地、175个设备农业大棚的正常出产运营，协助两家设备农业企业脱节债款担负或继续运营。"

"王法官教学的调停办法让咱们收获颇丰，我还想问一下，在调处胶葛中，针对当事人的心理应留意些什么问题？"1月17日，在庄河市公共法令服务中心，庄河市法院法官王东恩对全市公民调停员进行业务训练，与公民调停员深化沟通。

作业中，庄河市法院安排精干力气，以"法官之声"、"法官面对面"、访谈、做客"庄河播送970"、微视频、情景剧等多种形式，每月定时宣扬遍及与大众利益密切相关的法令知识，并同步展开针对综治人员、公民调停员等的系统训练。

例如，法院中层干部从民转刑案子的常见类型及原因、防备办法动身，共享调停办法，以案释法；针对春耕时节特色，为护农保春耕，介绍相关法令规定……

为啥有人把钱借出去，却得不到法令的支撑？有人没直接借钱，还要承当法令责任？有人欠了钱，还能逍遥法外？法官拍照制造的防备假贷危险情景剧，令人耳目一新，把大众比较关心的问题解答得清清楚楚。

参加拍照制造该情景剧的庄河法庭法官助理王景新说："这种依托模仿庭审、法官释法方法的情景剧，让大众看得见、听得懂、感触得到，也让我自己融入到底层社会办理格式中。"

"这项活动可不是走过场，而是从准则上让咱们真实俯下身子活跃参加其间。"白晶说。

早在策划"法官(助理)进村庄(社区)"实践活动之初，庄河市法院党组就坚持问题导向，将立异理念融入多个文件之中，力求从准则层面破解服务大众"终究一米"难题。

庄河市法院不只拟定了实践活动计划，还依据活动进程和遇到的问题展开标准化作业，实施"规定动作"与"自选动作"相结合。"规定动作"打基础，保证系统完好，"自选动作"杰出个性化特色，由法官(助理)、法庭依据村、社区、城镇地域特色和需求，自主规划侧重处理当地特有或杰出问题。

值得一提的是，庄河市法院还修订了实践活动成绩查核办法，将这项活动量化查核归入全年作业量计算，与个人绩效查核挂钩，处理动力缺乏问题，使活动正式成为与审执作业同步查核的重要任务。

"想要从这项活动中出成效，就有必要打破常规，尤其是绩效查核，将法官(助理)在村(社区)发现并调停成功的胶葛也归入查核，充分调动他们的活跃性。"董凯说，从作用来看，不只法官(助理)干劲十足，一起也减轻了当事人诉累，节省了司法资源，促进了经济展开，保证了调和安稳。

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