【环球时报报导 记者 胡博峰 王晓娇】到18日，印度曼尼普尔邦骚乱现已形成73人逝世，3.5万人颠沛流离，1700多栋房子被焚毁。此次事情再次凸显印度东北部区域的动乱。自印度独立以来，该国东北部区域就不断迸发各类骚乱、抵触以及暴乱，导致许多人员死伤。形成这一状况，既有前史、民族、宗教等多种要素的影响，也与印度政府对该区域的低效办理有关。有专家表明，对印度来说，东北部区域的安全安稳问题、克什米尔问题以及纳萨尔派反政府装备，是影响该国社会安稳的三大杰出问题。此外，东北部不仅是印度和缅甸等国接壤的区域，仍是莫迪政府“东向举动”战略的一部分。在认识到东北部区域的地舆及战略意义后，印度政府曾采纳多项办法加强该区域与其他区域的一体化，可是作用并不显着。

　　以抵触和动乱“知名”

　　2021年12月，印度那加兰邦产生戎行误袭布衣事情，导致12人逝世，从而引发当地民众与印度戎行产生剧烈抵触，又形成多名布衣伤亡。同年7月，阿萨姆邦和米佐拉姆邦因鸿沟争端迸发抵触，导致至少6名差人逝世以及80人受伤。2019年，因为对立《公民身份法案》，阿萨姆邦等地迸发大规模骚乱，而这导致时任日本首相安倍晋三取消了赴印到会两国峰会的方案。

　　这些抵触和骚乱迸发的原因各不相同，但都产生在曾被英属印度交际大臣卡罗称为“蒙古边际地带”的印度东北部区域。媒体和学者一般以为，曼尼普尔邦、阿萨姆邦、那加兰邦、米佐拉姆邦、特里普拉邦和锡金邦一起构成了印度东北部区域。一些人还将我藏南区域（印度称“阿鲁纳恰尔邦”）划归印度东北部区域，将这些邦称为“七姐妹邦”。东北部区域与印度本乡经过狭隘的西里古里走廊相连，这条走廊最窄处只要23公里，形似鸡颈，因而也被形象地称为“鸡脖子”。

　　印度东北部区域一向以抵触和动乱“知名”。据印媒报导，该国国家违法记载局发布的《2021年印度违法陈述》显现，这一年阿萨姆邦产生780起骚乱事情，呈现1498名受害者，而曼尼普尔邦和特里普拉邦别离产生了60起和117起此类事情。2020年，阿萨姆邦产生829起损害公共秩序的骚乱案子，特里普拉邦产生83起，曼尼普尔邦产生60起。此外，2020年，特里普拉邦产生大约22起政治抵触，阿萨姆邦产生17起社区和宗教暴力案子，而曼尼普尔邦产生5起教派抵触案子。

　　这些仅仅印度东北部区域产生的一般案子，该区域更为人熟知的是从独立后就呈现、至今没有停息的暴乱。美国“交际学者”网站等媒体称，到2022年，印度东北部区域仍有大约40个活泼的叛变安排，其间曼尼普尔邦最多。印度东北部区域的叛变安排和别离力气政治诉求各不相同，比方阿萨姆联合解放战线、波多民族民主战线、波多解放猛虎力气等实力一向追求脱离印度，而曼尼普尔邦的“公民解放军”则建议与缅甸梅泰人兼并建国。美国国家安全专家布斯曾在西点军校现代战争研讨所网站发文称，印度东北部一些叛变安排现已开端从事违法活动，常常与缅甸相关的少数民族装备集体协作。

　　是社会展开、民族、宗教对立相互交错的效果

　　南亚问题专家龙兴春在承受《环球时报》记者采访时表明，印度东北部区域骚乱频发的原因之一是该区域各邦前史上并不归于印度，而是在英国殖民后被强行归入到英属印度，印度独立后又被印度政府承继。这些区域的不少民众并不认同印度，也不愿意成为印度的一部分，想要独立。

　　1937年，英国担任办理阿萨姆区域的官员里德在一份陈述中表明，印度东北部区域“不管在种族、前史、文明仍是言语上”，都与印度其他区域没有任何联络。与印度全体以印度教徒为主不同，东北部那加兰邦和米佐拉姆邦约90%的人口为基督教徒，而特里普拉邦有相当多的穆斯林人口。有美媒称，在文明风俗和容颜特征上，印度东北区域民众被以为和我国南方人或东南亚人更为附近，他们常常被印度本乡人称为“我国人”，并在社会日子中遭受到必定程度的轻视。2018年，《环球时报》记者在印度作业期间曾与来自曼尼普尔邦的学生凯德姆进行沟通。他表明，自己尽管在新德里日子，但因为长相问题却不被当地人接收，“我觉得咱们国家大部分民众不知道咱们（曼尼普尔邦人）过着什么样的日子，有同学乃至以为我吃的东西可能是一种外国食物，可是其实我十分喜欢吃萨摩撒（一种印度小吃）”。

　　印度东北部区域的民族结构十分复杂，这也为各类抵触的迸发埋下危险。该区域占全印总面积的8%左右，聚集了印度大约3.8%的人口，包含200多个部落。英国殖民期间阿萨姆区域行政长官福勒曾将这儿称作“民族博物馆”，而英国《卫报》等媒体日前表明，印度东北部各邦是“民族大杂烩”，许多民族长时间以来一向处于敌对状况。曼尼普尔邦库基人与梅泰人对立由来已久，本年5月3日的骚乱产生后，库基人独自建邦的呼声再次响起。

　　清华大学国家战略研讨院研讨部主任钱峰对《环球时报》记者表明，印度东北部区域骚乱频发，是社会展开、民族、宗教对立相互交错的效果。相较于印度其他区域，东北部区域的展开较为落后。长时间以来，在该地呈现民族或宗教问题时，印度政府首要采纳强力打压办法，但武力打压只能缓解一时的抵触，在印度东北部区域经济展开未获得显着效果、政府对当地民众诉求也没给予满足注重的状况下，当地一向处于一个“打压-缓解-再抵触-再打压”的恶性循环怪圈。美国“交际学者”网站称，印度东北部区域年轻人失业问题严峻，这导致他们中许多人参加叛变安排。

　　龙兴春介绍说，为了加强对东北区域的操控，印度政府还实行了从本乡向东北区域移民的方针，不过参加移民的绝大多数人都崇奉印度教，他们与东北部区域当地不少人既有民族对立，又有宗教对立，交错在一起形成了很大的紊乱。龙兴春还表明，印度东北部区域和多国接壤，许多孟加拉国的难民不合法跨过两国鸿沟来到这儿，他们在宗教崇奉方面也和印度东北部不少民众不同，所以与当地民众也不时产生抵触。除此之外，印度中央政府为了在东北部区域保持安稳，曾派出许多戎行和差人对当地的抵挡活动进行严酷打压，这激起了更多对立，也是该区域长时间不安稳的原因之一。

　　经济标语许多，短少体系性施行

　　据《印度教徒报》等媒体报导，从印度成为一个独立国家开端，东北部区域融入印度干流社会的问题就被提上了国家议程。在独立后，印度政府先是承继了英国殖民政府的东北部区域方针，有限办理布拉马普特拉河谷的阿萨姆平原区域，而让其他土邦和山地部落享有充沛自治。从上世纪六七十年代开端，印度政府加强了对东北部区域的行政办理并派驻许多戎行。在认识到东北部经济展开滞后对国家安全的影响后，印度从80年代开端了针对这一区域的大规模的、由政府主导的出资，并于1991年推出“向东看”战略，期望借全球化和区域性协作的大潮，加强印度东北部区域与东南亚国家的经济联络。

　　莫迪2014年上台后，将“向东看”战略晋级为“东向举动”战略，并将东北各邦置于印度“东向触摸”的疆域鸿沟。印度内政部长沙阿表明，依据“总理东北区域展开建议”，政府对东北部区域的预算增加了276%。揭露材料显现，依据上述建议，莫迪政府将在4年内投入660亿卢比（1元公民币约合11.7卢比），支撑东北部区域的基础设施工业以太网交换机建造和社会展开项目，并为青年和妇女发明就业机会。Mint新闻网等印媒称，政府方案斥资推进东北区域的互联互通项目，包含建筑衔接印度、缅甸和泰国的公路，以及衔接东北部区域各邦首府的铁路等。沙阿称，政府的方针是在2025年完成东北部各邦首府海陆空一切交通方法相连通。

　　印度东北部区域具有丰厚的自然资源，如石油和木材，还有潜力使用水力资源发电5万兆瓦。不过，因为该区域基础设施严峻匮乏、人力资源短少、各级政府贪污腐败严峻、官僚体系低效等，印度的各种“建议”和“战略”标语尽管许多，但却短少久远统筹规划和体系性施行。几十年来，印度东北部区域依然处于欠展开状况。凯德姆曾对《环球时报》记者表明，假如从经济展开或基础设施建造程度来界说某一区域是否兴旺，包含曼尼普尔邦在内的印度东北部区域必定归于“不兴旺队伍”，“尽管那里没有摩天大楼，没有立交桥，也没有豪华酒店，但咱们也没有城市的污染，乃至都没有无家可归者或许乞丐”。

　　一向奉行 “胡萝卜加大棒”方针

　　在安全层面，印度政府在东北部区域一向奉行“胡萝卜加大棒”方针，其间包含1958年经过并施行的《装备部队特别权利法》（AFSPA），该法赋予军方搜寻、拘捕乃至射杀嫌疑人的广泛权利，而不用忧虑被申述。这一法令在印度东北部区域引发激烈对立。布斯以为，印度政府的一些过错方针，包含在东北部大部分区域施行AFSPA以及对少数民族的宗教虐待，让该区域愈加不安稳。

　　此外，印度政府在与一切叛变安排商洽的一起，也展开平叛举动。美国“交际学者”网站称，1998年，印度政府发布一项关于屈服的方针，10年后又对其进行修订。依据这一方针，每名屈服的装备人员可获得40万卢比的赞助以及三年每月6000卢比的补贴，并可承受职业培训。

　　上述方针现已获得一些成效。据《印度教徒报》2022年9月报导，沙阿表明，印度东北部区域与暴乱有关的案子数量已从2014年的824起削减到158起，该区域布衣被杀的人数也从2014年的212人削减到6人，同期被杀的安全部队人数从之前的20人削减到2人。2014年之后，有1万多名叛变安排成员屈服并回归社会，交出了7000多件兵器。沙阿着重，政府的方针是在2024年前处理东北部一些邦之间的鸿沟争端问题，并与该区域一切装备叛变安排达到宽和。

　　尽管印度政府在安稳东北部区域问题上获得一些成果，不过《印度教徒报》提示说，在印度公民党的领导下，“印度”的概念产生了改动，许多人对“干流社会”的了解又开端死板，而这是否会引发印度干流与非干流社会之间的抵触令人担忧。文章称，印度公民党现在在东北区域具有强壮的影响力，但因为底层和推举政治之间的脱节，无法确保印度公民党的政治意识形态能改动该区域的政治暗潮。假如疏忽大意，《公民身份法修正案》等争议性法令或方针都可能在该区域引发新问题。

　　龙兴春表明，印度内部存在许多对立，东北部区域的抵触和骚乱仅仅其间一部分。印度是一个许多元化的国家，多种族、多宗教、多言语，所以中央政府的向心力、公民对国家的认同度相对单薄，这给印度成为世界大国带来应战。不过，印度现在走运的一点在于其地缘政治环境较好，西方大国很少使用印度国内的这些对立来控制其展开。当然，不扫除未来一些西方国家以人权等为理由支撑印度国内的割裂实力，给印度制作更大的费事。

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