中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动底子养老服务系统建造的定见》，并发出通知，要求各地区各部分结合实际仔细遵循执行。

　　《关于推动底子养老服务系统建造的定见》首要内容如下。

　　底子养老服务在完成老有所养中发挥重要根底性效果，推动底子养老服务系统建造是施行活跃应对人口老龄化国家战略，完成底子公共服务均等化的重要任务。党的十八大以来，在党中心刚强领导下，底子养老服务加速展开，内容逐渐拓宽，公平性、可及性继续增强。为遵循执行党中心、国务院有关决议计划布置，健全底子养老服务系统，更好保证晚年人日子，现提出如下定见。

　　一、全体要求

　　（一）辅导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，安身新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，构建新展开格式，坚持党对底子养老服务系统建造的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以变革立异为底子动力，加速建成掩盖全体晚年人、权责明晰、保证适度、可继续的底子养老服务系统，不断增强晚年人的取得感、幸福感、安全感。

　　（二）首要任务。底子养老服务是指由国家直接供应或许经过必定方法支撑相关主体向晚年人供应的，旨在完成老有所养、老有所依必需的根底性、普惠性、兜底性服务，包括物质协助、照护服务、关爱服务等内容。底子养老服务的目标、内容、规范等依据经济社会展开动态调整，“十四五”时期要点聚集晚年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的底子养老服务需求。

　　（三）作业准则

　　——根底性准则。安身我国底子国情，统筹考虑必要性和可能性，着眼保底子、广掩盖、可继续，尽力而为、力所能及，保证晚年人的底子日子和照顾需求。

　　——普惠性准则。在进步底子公共服务均等化水平的过程中，逐渐拓宽底子养老服务的目标和内容，使一切契合条件的晚年人可以方便可及、大致均等地取得底子养老服务。

　　——共担性准则。在奉养人工业交换机、抚养人实在实行奉养、抚养职责根底上，经过供应底子养老服务、发挥商场效果、引导社会合作共济等方法，协助困难家庭分管供养、照顾方面的担负。

　　——系统性准则。推动社会稳妥、社会救助、社会福利、慈悲事业、晚年优待等准则资源优化整合，强化各相关范畴体制变革配套联接，支撑底子养老服务系统展开。

　　二、要点作业

　　（一）拟定执行底子养老服务清单。各地区各有关部分要严厉执行《国家底子养老服务清单》（见附件）。《国家底子养老服务清单》清晰的目标、项目、内容等，依据经济社会展开水平、财力状况等要素动态调整，由民政部会同相关部分当令提出修订定见，按程序报批后以部分名义印发施行。省级政府应当对照《国家底子养老服务清单》拟定并发布本地区底子养老服务详细施行计划及清单，清晰详细服务目标、内容、规范等，其清单应当包括《国家底子养老服务清单》中的服务项目，且掩盖规划和完成程度不得低于《国家底子养老服务清单》要求。到2025年，底子养老服务准则系统底子健全，底子养老服务清单不断完善，服务目标、服务内容、服务规范等明晰清晰，服务供应、服务保证、服务监管等机制不断健全，底子养老服务系统掩盖全体晚年人。

　　（二）树立精准服务自动呼应机制。树立晚年人状况计算调查和发布准则，展开晚年人才能归纳点评，拟定完善全国一致的点评规范，推动点评成果全国规划互认、各部分按需运用。依托全国一体化政务服务途径，推动跨部分数据同享，树立困难晚年人精准辨认和动态处理机制，细化与常住人口、服务半径挂钩的准则组织，逐渐完成从“人找服务”到“服务找人”。推动在残疾晚年人身份辨认、待遇享用、服务投递、无障碍环境建造等方面完成资源整合，加强残疾晚年人养老服务保证。面向茕居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特别家庭等晚年人供应看望关爱服务。支撑底层晚年协会、自愿服务组织等参与看望关爱服务。依托底层处理服务途径，供应养老服务方针咨询、信息查询、事务处理等便民养老服务。

　　（三）完善底子养老服务保证机制。推动树立相关稳妥、福利、救助相联接的长时间照护保证准则。合理确认经济困难失能晚年人护理补助掩盖规划和补助规范。当地各级政府应当树立底子养老服务经费保证机制，中心财政统筹现有资金途径给予支撑。执行展开养老服务优惠扶持方针，鼓舞社会力气参与供应底子养老服务，支撑物业服务企业量体裁衣供应居家社区养老服务。将政府购买服务与直接供应服务相结合，优先保证经济困难的失能、高龄、无人照顾等晚年人的服务需求。具备条件的当地优化养老服务组织床位建造补助、运营补助等方针，支撑养老服务组织供应底子养老服务。鼓舞和引导企业、社会组织、个人等社会力气依法经过捐献、树立慈悲基金、自愿服务等方法，为底子养老服务供应支撑和协助。展开底子养老服务计算监测作业，树立底子养老服务项目计算调查准则。

　　（四）进步底子养老服务供应才能。设区的市级以上当地政府应当将养老服务设备（含荣耀院）建造归入相关规划，结合当地经济社会展开水平、晚年人口状况和展开趋势、环境条件等要素，分级编制推动养老服务设备展开的全体计划，合理确认设备品种、数量、规划以及布局，构成结构科学、功用齐备、布局合理的养老服务设备网络。各地新建城区、新建居住区要按规范和要求配套建造养老服务设备；老城区和已建成居住区要结合城镇老旧小区改造、居住区建造补短板举动等，经过补建等方法完善养老服务设备。政府投入资源或许出资建造的养老服务设备要优先用于底子养老服务。发挥公办养老组织供应底子养老服务的根底效果，研讨拟定推动公办养老组织高质量展开的方针办法。树立公办养老组织入住处理准则，清晰晚年人入住条件和排序规矩，强化对失能特困晚年人的兜底保证。现役武士家族和勇士、因公献身武士、病故武士的遗属，契合规则条件请求入住公办养老组织的，平等条件下优先组织。保证特困人员供养服务组织有用工作。到2025年保证每个县（市、区、旗）至少有1所以失能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养服务组织。荣耀院在保证好会集供养目标的前提下，可利用空余床位为其他无法定奉养人、抚养人或许法定奉养人、抚养人无奉养、抚养才能的晚年优待抚恤目标供应优惠服务。鼓舞支撑党政机关和国有企事业单位所属训练调理组织转型为普惠型养老服务设备。进步国有经济对养老服务系统的支撑才能，强化国有经济在底子养老服务范畴有用供应。

　　（五）进步底子养老服务便当化可及化水平。依托和整合现有资源，展开大街（城镇）区域养老服务中心或为老服务归纳体。支撑养老组织运营社区养老服务设备，可按规则统筹养老服务资源。支撑社会力气为晚年人供应日间照顾、助餐助洁、恢复护理等服务。依托大街（城镇）区域养老服务中心或为老服务归纳体、社区养老服务设备以及村民委员会、社区居委会等底层力气供应家庭养老辅导服务，协助晚年人家庭成员进步照护才能。将失能晚年人家庭成员照护训练归入政府购买养老服务目录，契合条件的失能晚年人家庭成员参与照护训练等相关职业技能训练的，按规则给予职业训练补助。优先推动与晚年人日常日子密切相关的公共服务设备改造，为晚年人供应安全、便当和舒适的环境。鼓舞展开无障碍环境认证，进步无障碍环境服务水平。以满意居家日子照顾、起居举动、恢复护理等需求为要点，采纳政府补助等方法，对归入涣散特困供养的失能、高龄、残疾晚年人家庭施行居家适老化改造，有条件的当地可将改造目标规划扩大到城乡低保目标中的失能、高龄、残疾晚年人家庭等，引导社会化专业组织为其他有需求的晚年人家庭供应居家适老化改造服务。鼓舞展开恢复辅佐用具社区租借服务，进步晚年人日子自理才能和居家养老质量。活跃推动养老服务认证作业。加强信息无障碍建造，下降晚年人使用数字技能的难度，保存线下服务途径，为晚年人获取底子养老服务供应便当。依托国家人口根底信息库推动底子养老服务目标信息、服务保证信息一致归集、互认和敞开同享。

　　三、组织保证

　　（一）加强组织领导。发挥党总揽全局、和谐各方的领导核心效果，坚持党政首要负责人负总责。当地各级党委和政府要将底子养老服务系统建造归入当地经济社会展开规划和重要议事日程。中心各有关部分和单位要依照职责分工，清晰执行办法和进展组织。养老服务部际联席会议要发挥牵头和谐效果，研讨并推动处理底子养老服务系统建造作业中的重大问题。

　　（二）强化催促辅导和监管。省级政府要实在实行职责，执行支撑方针，加强绩效点评和监督查看。民政部要会同国家展开变革委等部分，树立健全点评机制，把底子养老服务系统建造状况归入活跃应对人口老龄化归纳绩效点评。各地要强化底子养老服务归纳监管，保证服务质量和安全，对违法违规行为严厉追究职责。发挥规范对底子养老服务的技能支撑效果，展开服务质量第三方认证。

　　（三）营建杰出社会气氛。各地区各有关部分要自动做好底子养老服务方针宣扬解读，及时揭露底子养老服务信息。要凝集社会一致，充分调动各方支撑合作底子养老服务系统建造的活跃性和自动性。

　　附件：国家底子养老服务清单

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