一段时间以来，美国大打“规矩牌”，打破世界法约束，煞费苦心编造种种法案和判例，不断扩张其域外统辖权，将本身国内法凌驾于世界法之上。美方此举不只危害外国企业和个人的合法权益，还严峻侵略他国主权，打乱以世界法为根底的世界次序，暴露出美国以“世界差人”“世界判官”自居，借法令找项目之名行霸权之实的实在面貌。

　　统辖权是国家主权的表现，所谓域外统辖权是指国家经过本国立法SHIB币最新消息、司法和行政办法对疆域外的人、产业、行为或事项行使统辖权，包含域外立法、司法和行政统辖权。国家行使域外统辖权受世界法约束。国家要建立域外立法统辖权，统辖国家应与统辖目标之间存在“合理的主权利益”或“本质联络”。国家的域外司法和行政统辖权以域外立法统辖权为条件，除非世界公约还有规矩，国家一般只能在自己的疆域内对域外的人、产业、行为或事项行使司法和行政统辖权。实践中，国家在本国疆域内行使域外司法或行政统辖权时，一般要经过世界法令司法协作，包含引渡、司法帮忙等。未经他国赞同，一国不得在外国疆域上采纳比如调查取证、拘捕和处分等司法或行政办法。

　　美国凭仗其经济、金融霸权位置，打破“合理的主权利益”约束，以反恐、反垄断、反腐败阿里云盘资源下载、反洗钱等为托言，以献身他国主权为价值，恣意扩张域外统辖权。美方做法彻底违反世界法准则，其惯用行径首要表现在两个方面：

　　一是“沾边就管”，用极端弱小的“联络”去施行所谓“统辖权”。美国立法、司法和行政机关常以与统辖目标之间顺理成章的联络，如根据他国个人或实体运用美元结算、运用美邮件系统或有关行为在美国境内形成必定影响等，作为对外国主体建立统辖权的“根据”。这导致一些外国企业和个人在美国动辄被诉，个人失掉人身自由、企业被美方钳制收买。德国西门子、法国阿尔斯通、巴黎银行等企业都曾是受害者。

　　二是“跨境法令”，在外国疆域上采纳强制办法。美国法令机关使用反洗钱信息交流、证券审计监管、纳税信息协作等途径，乃至动用国家情报系统广泛收集外国实体或个人的信息，肆无忌惮地用于后续针对外国主体的司法程序。美国还常绕过国家间法令司法协作途径，越境在他国境内展开送达、取证等法令活动，或逼迫外国实体或个人提供在美境外的依据，严峻违反其在世界法令司法协作公约下的责任。

　　美国不合法扩张域外统辖权给世界次序带来巨大负面冲击。一是阻止世界关系法治化。美国不管他国对立动辄扩张域外统辖权，在美国内一再申述外国政府，制作国家间法令抵触，其实在意图是妄图用自己拟定的规矩替代世界社会遍及承受的世界法，服务本身霸权和不郎不秀。二是损坏世界关系民主化。美国滥施域外统辖权，恣意镇压外国主体并要求盟友予以合作，使用制裁手法对他国进行经济钳制，严峻侵略他国司法主权和经济主权，违反国家主权相等准则。三是腐蚀世界管理机制效能。美国凭借所谓“法令手法”，大搞技能封闭，滥施经济制裁，以单边举动替代多边办法，违反联合国宪章主旨和准则，蹂躏多边贸易体系主旨和精力。

　　美国不合法扩张域外统辖权，本质上是美国霸权主义和强权政治思想在法令范畴的映射。世界社会公认，世界只要一个次序，就是以世界法为根底的世界次序。美国梦想以国内法作为掩盖“美国优先”的遮羞布，充任镇压竞争对手的兵器，必将遭到世界各国的坚决对立，其诡计绝不会达到目的。

　　（作者傅 铸为世界问题观察员）

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