底层办理是国家办理的柱石。底层民主的立异探究，是全过程公民民主在底层落地生根的源头活水。

　　在浙江，有这样一项继续了20年的作业，从底层探究到顶层吸纳，从全域推行再到迭代晋级，成为全过程公民民主底层实践的生动注脚。

　　2004年6月18日，在其时对立多、问题多的金华市武义县后陈村，诞生了全国首个村务监督委员会。

　　一年后，习近平同志在后陈村调研时指出：“咱们这项作业是在处理实践问题中酝酿产生的，是经过大众查验和认可的，在实践中是有成效的，鄙人一步要不断探究评论。”

　　也是在这次调研座谈中，习近平同志指出了这项作业的实质特色和明显底色。他着重，党支部是领导中心，村委会是村务抉择计划的履行办理机构，监委会是监督机构，乡民代表会议是村里的抉择计划机构，这是一个安排系统。

　　党的领导和党建引领是底层民主政治建造的最大优势。循着这样的理念指引，20年来，这项被习近平同志亲身总结提炼为“后陈经历”的探究，在迭代完善中展示了旺盛的生命力。行走在武义、金华、浙江甚至全国，处处可见它的立异实践与鲜活作用：是干部大众的“连心桥”，管住微权利，对立少了，信赖多了；是共同富裕的“护航者”，聚力谋打开，做大蛋糕，缩小差距；是中国式现代化进程中的“闪光点”，丰厚完善了底层全过程公民民主的实践方法，坚持共治同享，人人参加、人人获益。

　　村务监督委员会发源地——武义后陈村。同享联盟·武义 陈俊 摄

　　全方位跃变：

　　从反腐篱笆到打开引擎

　　6月的武义，已是暑气逼人。

　　此刻的后陈村，宛如一个大工地。雨污分流、自来水改造、燃气改造等基建项目收尾；集露营、垂钓、水上乐土等于一体的600余亩湿地农文旅项目部分已投入运用；飞扬高新科技工业园一期新厂房拔地而起，新工业已入驻……

　　这样的改变，不由让许多人想起20年前的那番话。2005年6月17日，习近平同志在后陈村调研座谈时要求，对这项作业进一步进行总结探究，继续深化、继续完善，对准则上不完善之处和作业打开中遇到的新问题进一步探究处理。

　　后陈村党支部书记陈军说，全过程监督要处理的不只是经过村务监督使人不能糜烂，也要把目光投向怎样经过监督来推动村庄打开得更好：“实现从‘由乱到治’向‘由治到兴’的跨过，这对村务监督提出了更高的要求。”

　　新机制应运而生。

　　2011年以来，浙江省逐步推动村级严重抉择计划事项施行“五议两揭露”机制：党员大众主张、村党安排提议、村务联席会议洽谈、党员大会审议、乡民（代表）会议抉择、表决效果揭露、施行状况揭露。该机制的呈现，在进步乡民对村务的参加度、满足度上，起到了重要作用。

　　这两年，后陈村发动建造飞扬高新科技工业园，这意味着得撤除原方位上的老旧厂房——这些厂房的租金，是村团体收入和乡民分红的重要来历。

　　“把厂房拆了，今后分红怎样办？”“造起来十几年又要拆掉，瞎折腾什么？”当这一严重事项拿到乡民（代表）会议上进行抉择时，不少人提出对立定见，会场火药味一会儿浓了起来。

　　事实上，这些老旧厂房，归于老式人字木架结构，消防等级很低，已不契合其时安全出产的新要求。“一向都是传统工业企业在租借，大企业进不来。税收奉献和带动作业作用都不抱负。”陈军说，对村里而言，无论是财物增值仍是团体增收，都遇到了瓶颈。

　　这不由让人们想起了当年习近平同志关于“其时”和“久远”的论说——2004年9月，习近平同志在到会浙江省委党校秋季学期开学典礼时指出，要坚持安身其时与着眼久远相结合，筑牢可继续打开的根底。

　　由搁置抛弃厂房改造而来的后陈影视梦工厂。同享联盟·武义 陈俊 摄

　　新规划的厂房，便是从久远来计划的，进步消防等级，建筑面积是本来的3倍，村“两委”算过一笔账，7000多万元的投入，10年左右就能回收本钱，不只财物能增值，还能带动400多人作业，社会效益、经济效益都很可观。

　　听到乡民的不同声响和顾忌,后陈村监委会主任胡欣伟带着监委会成员,挨家挨户搜集定见，把乡民诉求反馈给村“两委”并提出主张,催促村“两委”及时向乡民做好解说。之后，村干部33blog一同把抉择计划的理由、“其时利益”和“久远利益”的联络等掰开揉碎了讲给乡民听。

　　在你来我往的充沛洽谈下，工业园项目逐步得到认可，执行后的成效也正在闪现。

　　在一个个立异实践取得实效的根底上，更大规模的探究开端打开。

　　2024年11月，武义、永康等地试点推行了“五议两揭露”全流程写实等机制，完善党建引领底层阳光办理系统。

　　2025年5月15日上午，武义俞源乡后陶村举办村务联席会议。同享联盟·武义 陈俊 摄

　　本年5月15日上午，武义县俞源乡后陶村举办村务联席会议。会上，村“两委”要点评论的议题是居家养老照顾中心的就餐定价机制。

　　“对有劳动才能的白叟，可在村子自种菜园里帮忙，以工代缴。”后陶村村支书吴国华提出开始计划。

　　“年纪怎样界定？”“怎样保证作业积极性，防止吃‘大锅饭’？”“白叟如果受伤怎样办？”一个多小时的会议，参会者提出了许多不同定见。

　　“村里的大事小事，不能一个人说了算。”后陶村监委会主任罗泽军说，不同定见都会被记录下来，带到下一步党员大会上进行审议和乡民代表会议上进行抉择。

　　到现在，武义大溪口乡、俞源乡的14个试点村经过“五议两揭露”全流程写实准则，完结包含工业打开、公益事业建造、上级扶持资金运用等在内的抉择计划事项10件，触及村级资金304.8万元。

　　武义县后陈村村“两委”在邻舍家议事厅与乡民座谈，搜集民意。同享联盟·武义 吕柳燕 摄

　　全流程晋级：

　　从传统监督到多元善治

　　一项项新机制让乡民能更广泛地参加、监督村务，但村庄的新打开，也给村务监督带来了新应战。

　　“部分村社存在干部年纪偏大、专业才能不强、视野格式不行开阔的现象。”武义县委安排部相关负责人表明，村庄打开经济、旅行时，遇到法令胶葛等问题，不少村干部“旧方法不管用，新方法不会用”。

　　新形势下，打造党建引领的底层民主监督样板，要有能处理打开问题的新载体、新探究。

　　2021年10月，习近平总书记在中心人大作业会议上指出，“民主不是装饰品，不是用来做铺排的，而是要用来处理公民需求处理的问题的。”

　　所以，这几年，武义一向在尽力做一件事：继续推动党建引领下的底层办理实践，让村监委会的才能，跟上新年代的需求。

　　在前期调研的根底上，2024年下半年起，武义县在壶山大街、桃溪镇、茭道镇、白姆乡、履坦镇等地，试点树立了一支村务监督专家团部队，探究多方监督，多元善治。

　　为建好这支部队，武义县环绕文旅、财会、法令、工程等专业范畴，在县乡（镇）两个层面别离树立人才库。村社依据实践需求，由监委会从人才库中选聘1至2名专家。

　　上一轮村社换届后，白姆乡长蛇形村因村团体债款产生了不少胶葛。这几年，村党支部书记董先亭把很大精力花在这上面，却仍是无能为力。由于村“两委”班子专业法令知识短缺，为了一笔过了诉讼时限的工程款利息胶葛，还稀里糊涂地站上了被告席。

　　法相随，善治来。2015年5月，习近平总书记在浙江调查时指出，要加强对领导干部的法治教育，对社会范畴呈现的各种问题，要长于运用法治思维和法治方法来处理。事实上，早在2004年，时任浙江省委书记的习近平下访招待大众时，伴随接访的人员中就有律师的身影，首开我省领导干部下访律师伴随的先河。

　　传闻要给村里配一名专家，董先亭毫不犹豫地选了人才库里拿手民商事诉讼和非诉调停事务的潘伟萍律师，“有专家的主张和帮忙，咱们处理胶葛的角度和思路变了，少走许多弯路。”

　　武义县委安排部相关负责人说，推出村务监督专家团的一个重要意图，便是要提高村务监督的功率和作用，“经过专家智囊的帮忙，让村监委会在行使监督责任时愈加专业、精准，也能够在事前监督中防备一些问题的产生，及时为村‘两委’抉择计划供给有利参阅。”

　　专家团的呈现，能够说是村务监督的全流程晋级。

　　专家们经过专业所长，帮忙村监委会在监督过程中发现共性问题，并且经过方针解读、实地教育、典型事例分析等方法，帮忙村监委会成员提高村务监督的才能和水平。他们还会环绕工业策划、村庄规划等咨询事项，在充沛调研村情、民意的根底上，为村庄打开供给主张。

　　武义坛头村全景。武义县委报导组供图

　　被聘为专家团成员没几天，浙江坛头旅行开发有限公司总经理朱鸿就列席了范村的一次村务联席会议。村里游客越来越多，泊车成了问题。咱们在泊车场要不要建、建多大的问题上相持不下。

　　“应该建，我吃过这个亏。”作为专家，朱鸿宣布了自己的观点。朱鸿运营的坛头村离范村仅5分钟车程，是网红村。此前因村庄规划没有提早装备泊车场，一到假期，村口就风雨不透，路两头挤满车子，游客体会差，极大影响了村庄打开。

　　范村参阅了朱鸿等专家的主张，决议建造泊车场。朱鸿则使用自己的运营经历和资源，帮忙村里联络资料商、施工队，范村的泊车场很快以较低本钱建了起来。“项目过程中，每一笔开销和工程质量的把关，都有他帮忙，定见很快一致了。”范村监委会主任徐建明在朱鸿身上，看到了自己不具备的专业才能和眼光，“曾经监督一笔钱花得对不对，现在还关怀这笔钱花得值不值。他们的监督定见愈加专业，相当于咱们在抉择计划过程中多了一个‘智囊’。”

　　全地域实践：

　　从盆景到景色

　　以党的领导为中心、党建引领为保证、大众参加为条件、准则运行为根底，各地不断完善安排系统、树立作业机制，让发源于田埂上的民主经历焕发了年代生机。

　　以准则保证民主，以监督看护民意。20年来，各地沿着这一方向，将“监督”从“防糜烂”的初始功用，拓宽为“聚民智、促打开”的归纳途径。

　　正如习近平同志在《之江新语》专栏撰文指出的，“底层对立要用底层民主的方法来处理。”

　　坐落台州市露台县的美好花苑，是浙江省首个公寓式高山移民安顿区。2003年9月23日，习近平同志在这儿调研时，对露台能拿出那么好的地块、以那么高的规范来安顿高山移民，给予充沛肯定。

　　这儿有居民7500多人，来自15个城镇大街的250个自然村，办理难度之大显而易见。当地学习“后陈经历”推行“民主提案、民主方案、民主表决、创业许诺、监督施行”民主抉择计划五步法。这成了将居民拧成一股绳的法宝。

　　民主抉择计划“五步法”将美好花苑居民拧成一股绳，本年端午节的社区活动中，白叟们与志愿者共包粽子。露台县福溪大街供图

　　本年6月初，美好花苑的“美好阛阓”正式开市，整齐有序又有人气，但几个月之前，夜市货摊还占有着社区主干道，声响扰民，油烟漫天，居民诉苦不已。

　　其时，社区居监会主任汤屯蛟坐不住了，他在社区谈判时表态：“一到晚上整条街就这样乱糟糟的，咱们还当得起总书记当年的表彰吗？”怎样改？在广泛搜集居民定见后，社区“两委”会洽谈，决议将社区进口一块1000多平方米搁置用地打造成“美好阛阓”，将卫生、洁净的货摊引导到这儿。

　　从脏乱差的地摊到“美好阛阓”，是“后陈经历”的生动实践，也是对“这是乡村底层民主的有利探究，方向肯定是正确的”的生动诠释。

　　生根于金华武义的“后陈经历”不断深化推行，村务监督委员会准则在2010年被写进《中华公民共和国乡民委员会安排法》，2019年又被写进《中国共产党乡村底层安排作业法令》，让民主监督落到实处，保证公民当家作主。

　　在全国的广袤土地上，各地杰出党的领导这一最大优势，并结合本身条件打开出了村务监督的不同款式，村务监督委员会准则在底层发挥了重要作用。

　　在上海市金山区漕泾镇护塘村，因地处市政项目建造焦点地带，办理难度大，当地树立起大众监督、村监会监督、上级部门监督有机一致的三级监督系统，对动迁安顿等灵敏事项全程监督，新老居民在监督中找到了“共同语言”。在四川省达州市渠县，当地结合山区特色立异推出“院坝会”，在乡民聚居的院坝召开会议，现场揭露财政、评论工业项目等，拓宽了监督途径，拉近了与大众的间隔。这些立异，正是党的二十大陈述着重的“底层民主是全过程公民民主的重要表现”。

　　新的探究仍未停步。现在，金华市人大正全力推动《金华市“后陈经历”传承打开法令》立法进程。“期望经过构建全周期监督系统，从准则层面筑牢底层防腐防地，并推动村级监督机制向城市社区拓宽延伸，打造可仿制、可推行的底层办理新范式，以法治方法固化‘后陈经历’的实践作用， 为推动底层办理系统和办理才能现代化供给鲜活样本。”金华市人大常委会法工委相关负责人说。

　　从小村走向全国，从“盆景”变成“景色”，“后陈经历”20年的打开史，也是一条继续完善底层民主的探究之路。这一鲜活样本和名贵经历与时俱进、立异拓宽，为新年代底层办理现代化探路架桥，为打开全过程公民民主不断注入新生机。

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