各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部分:

　　《河南省化解过剩产能煤矿封闭退出施行方案》现已省政府赞同,现印发给你们,请仔细贯彻执行。

　　河南省人民政府办公厅

　　2016年8月29日

　　河南省化解过剩产能煤矿封闭退出施行方案

　　为贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府对于储水式电热水器化解煤炭行业过剩产能作业的决议方案布置,切实做好我省化解煤炭行业过剩产能作业,活跃保险推进煤矿封闭退出,依据《国务院对于煤炭行业化解过剩产能完结脱困展开的定见》(国发〔2016〕7号)规则,依照《河南省煤炭行业化解过剩产能完结脱困展开总体方案》请求,拟定本施行方案。

　　一、封闭方针

　　依照国发〔2016〕7号文件及有关法令、法规规则,联系我省实践,存在下列状况之一的煤矿应予封闭退出:

　　(一)选用国家明令禁止运用采煤办法、技能的。

　　(二)采矿许可证过期未按规则请求连续的。

　　(三)高瓦斯和煤与瓦斯杰出煤矿瓦斯防治才能没有经过评价,且拒不停产整理的。

　　(四)挖掘规模与自然保护区、景色名胜区、饮用水水源保护区等区域堆叠的。

　　(五)与大型煤矿井田平面投影堆叠的。

　　(六)煤与瓦斯杰出、水文地质条件极端杂乱,且经县级以上政府安排专家进行证明,在现有技能条件下难以有用防治的。

　　(七)产能小于30万吨/年且发作严重及以上安全出产职责事故,产能15万吨/年且发作较大及以上安全出产职责事故的。

　　(八)技能改造矿井未按批复规划施工或未在同意工期内完结技改使命的。

　　(九)未按《河南省人民政府对于批转河南省煤炭企业吞并重组施行定见的告诉》(豫政〔2010〕32号)请求完结吞并重组使命的。

　　(十)长时刻停产或停而不整,2015年年末前达不到安全出产条件的。

　　(十一)未按《国务院办公厅对于进一步加强煤矿安全出产作业的定见》(国办发〔2013〕99号)请求自动整改,2016年6月底前未到达安全质量规范化三级规范的。

　　(十二)出产才能为15万吨/年且剩下效劳年限缺乏3年的。

　　(十三)县级以上政府规则应依法予以封闭的。

　　(十四)别的自愿退出的。

　　二、封闭规范

　　煤矿封闭退出应到达下列请求:

　　(一)收缴、刊出、撤消有关证照。

　　(二)中止供给并依法妥善处置剩下民用爆破物品。

　　(三)中止供电,撤除矿井出产设备、供电、通信线路。

　　(四)封闭矿井井筒。

　　(五)妥善安顿从业人员。

　　三、封闭程序

　　(一)依法依规作出封闭决议。省辖市、省直管县(市)政府和省属煤炭企业要依照煤矿封闭规范和化解煤炭行业过剩产能方案对所属煤矿作出封闭决议,安排拟定封闭回撤方案和安全技能措施,执行封闭职责和全过程监督职责,保证按方案完结封闭使命。封闭煤矿名单要在当地政府和省展开变革委、省政府国资委门户网站布告。

　　(二)收缴或吊(注)销有关证照。煤矿安全监察、工商、国土资本等部分要依法依规收缴或吊(注)销安全出产许可证、营业执照、采矿许可证并在部分门户网站上进行布告。

　　(三)安排施行封闭。省属煤炭企业直属煤矿的封闭施行由省属煤炭企业担任;吞并重组煤矿的封闭施行由所在地省辖市、县(市、区)政府会同省属煤炭企业担任;当地煤矿的封闭施行由煤矿所在地省辖市、县(市、区)政府担任。

　　(四)树立封闭档案。省辖市、县(市、区)政府及省属煤炭企业担任完善封闭煤矿的档案材料,要将封闭煤矿基本状况、反映煤矿封闭前井下采掘活动的有关图纸(井上下对照图、采掘工程平面图、煤层底板等高线和资本/储量预算图、水文地质图等)、封闭煤矿印象等有关材料逐矿整理成卷,存档备检。

　　(五)查看检验。省属煤炭企业直管煤矿由省属煤炭企业进行现场查看和检验,出具书面检验定见(见附件1),报省化解过剩产能作业领导小组单位、省政府国资委、省工业和信息化委;吞并重组煤矿由所在地省辖市、县(市、区)政府会同省属煤炭企业进行现场查看和检验,出具书面检验定见(见附件2),报省化解过剩产能作业领导小组单位、省政府国资委、省工业和信息化委;当地煤矿由煤矿所在地省辖市、省直管县(市)政府进行现场查看和检验,出具书面检验定见(见附件3),报省化解过剩产能作业领导小组单位、省工业和信息化委。

　　(六)安排审阅。省工业和信息化委安排对封闭退出煤矿进行审阅,并出具审阅定见。

　　四、时刻节点

　　列入2016、2017、2018年封闭退出方案的煤矿,要于当年11月底前完结封闭作业,12月底前完结检验审阅作业。

　　五、部分职责

　　(一)省化解过剩产能作业领导小组单位担任全省煤矿封闭退出平时作业,安排、和谐、处理煤矿封闭过程中的有关疑问,担任与国家化解过剩产能完结脱困展开部际联席会议交流联接,争夺国家方针支撑。

　　(二)省辖市、县(市、区)政府担任辖区内当地煤矿及吞并重组煤矿封闭退出安排施行作业。

　　(三)省工业和信息化委担任全省煤矿封闭退出推进、催促辅导作业,拟定封闭退出规范和程序;和谐各地政府和省属煤炭企业对封闭煤矿进行查看检验并安排进行审阅;监督煤矿严厉依照布告才能安排出产。

　　(四)省政府国资委担任省属煤炭企业所属煤矿封闭退出,和谐处置有关遗留疑问。

　　(五)公安部分担任收缴封闭退出煤矿剩下的民用爆破物品。

　　(六)国土资本部分担任吊(注)销封闭退出煤矿的采矿许可证,合作财政部分做好封闭退出煤矿剩下可采储量采矿权价款交还作业。

　　(七)财政部分担任处理封闭退出煤矿剩下可采储量采矿权价款退库作业。

　　(八)人力资本社会保障部分担任辅导封闭退出煤矿做好员工安顿、从业人员培训和再就业作业。

　　(九)工商部分担任依法刊出封闭退出煤矿的营业执照。

　　(十)河南煤矿安全监察局担任吊(注)销或收缴封闭退出煤矿的安全出产许可证,严厉做好安全监察和法律作业。

　　(十一)电力部分担任依法处理停电手续,帮忙产权单位撤除封闭退出煤矿供电设备,并做好奉告、存案作业。

　　(十二)省属煤炭企业担任直管煤矿封闭退出的安排施行,并合作煤矿所在地政府做好吞并重组煤矿封闭退出作业。

　　六、作业请求

　　(一)加强安排领导。省辖市、县(市、区)政府和省属煤炭企业要高度重视煤矿封闭退出作业,拟定完善作业方案,执行作业职责,及时研讨处理严重疑问,保证如期完结化解过剩产能方针使命。

　　(二)执行部分职责。省直有关部分要依据各自职责,加强催促查看,帮忙各产煤省辖市、县(市、区)政府和省属煤炭企业做好煤炭行业化解过剩产能作业,加速煤矿封闭退出。

　　(三)保护社会安稳。省辖市、县(市、区)政府要仔细实行属地办理职责,及时研判危险,化解矛盾,保护社会安稳。

　　(四)强化催促查看。省政府将依据封闭退出作业进展状况,安排省直有关部分对封闭退出作业展开要点监察,对未如期完结煤矿封闭退出使命的当地和单位严厉问责。

　　附件1

　　河南省煤矿封闭检验表(省属煤炭企业直管煤矿)

附件2

　　河南省煤矿封闭检验表(吞并重组煤矿)

附件3

　　河南省煤矿封闭检验表(当地煤矿)