原标题：欲淹国际最大柽柳林的水电站未批先建，环评安排证明其曾被罚

青海省政府11月8日发文叫停国际最大古柽（chēng）柳林为建羊曲水广州新能源汽车展电站移植后，羊曲水电站被告发未经过环境影响评价便开工建造。

汹涌新闻（www.thepaper.cn）11月5日报导称，这片柽柳林因处羊曲水电站库区内，按原计划要移植到其他当地，导致多方忧虑。

11月9日，有环保志愿者在网上发布文章称，依据青海省政府11月8日发布的声明，这座由黄河上游水电开发有限责任公司出资建造的水电站，环评陈述仍在修正完善期间，没有得到环保主管部门的指示，却早在2013年就现已全线开工建造，归于未批先建。

古柽柳林占地78.5公顷，有小叶杨伴生。 汹涌新闻记者徐晓林图

对此，羊曲水电站的环评单位我国电建集团西北勘察广州新能源车展规划研讨院有限公司向汹涌新闻证明，环保部并未受理羊曲水电站的环评陈述，该陈述未进入批阅程序。上一年8月，环保部环境西北监察基地和青海省环保厅去施工现场，对该水电站未批先建的状况给予处分，如今工程已罢工一年多。

对于此事，黄河上游水电开发有限责任公司新闻基地负责人回答称，如今所进行的工程都归于水电站前期预备作业，正式施工以电站截流为方针，如今该公司正集中精力处理柽柳林维护疑问，“青海省政府答记者问里边现已说得很明白了”。

未经过环评私行施工

11月8日，青海省政府回答柽柳林维护疑问称，如今已决议中止柽柳移植等作业，羊曲水电站工程建造项目业主黄河上游水电开发有限责任公司正在安排环境影响陈述书公示征求意见后的修正完善作业，在柽柳林终究维护计划未确定和柽柳维护办法未得到有用执行之前，不得下闸蓄水。

11月9日，由环保志愿者构成的“青海古柽柳关怀联盟”发表文章称：羊曲水电站项目环评陈述于2016年2月编制完结，并进行二次公示。但在青海省近来刚发布的声明中显现，羊曲水电站环境影响评价陈述还在修正完善期间，也即是说没有到得到环保主管部门的指示。

上述文章称，依据志愿者的现场查询，羊曲水电站早在2013年就现已全线开工建造。2016年10月23号，志愿者在现场看到，羊曲水电站坝肩正在浇筑，导流洞现已竣工，泄洪构筑物已根本竣工。

文章还称，在青海省环保厅的官方网站上已有一则对于黄河上游水电开发有限责任公司的处分信息：该公司由于在羊曲水电站“三通一平”工程中环评未批先建，而遭到青海环保厅的行政处分。

汹涌新闻查询青海省环保厅官网信息，发现青海省环保厅的确于2015年7月2日对黄河上游水电开发有限责任公司进行查询，发现该公司所属羊曲水电站项目“三通一平”工程环境影响评价文件未经同意，私行开工建造。

2015年7月14日，青海省环境维护厅下达了《责令改正违法行为决议书》，责令黄河上游水电开发有限责任公司于当年12月31日前完结“三通一平”工程环境影响评价文件批阅。

而因黄河上游水电开发公司于2015年11月25日书面陈述青海省环保厅称，不能如期完结羊曲水电站项目“三通一平”工程环境影响评价文件批阅，依据《环境维护法》和《环境影响评价法》的相关规定，青海省环保厅于2015年12月24日对黄河上游水电开发建造公司给予20万元罚款的处分。

“被环保部处分罢工一年多了”

除了“三通一平”，羊曲水电站项目的悉数工程还被环保部西北监察基地处分，而且因而罢工一年多。

“上一年8月，环保部环境监察基地和青海省环保厅现已去了现场给予处分，并请求他们罢工，如今罢工现已有一年多了，这个是对悉数羊曲水电站工程的处分，还不只仅对于‘三通一平’工程，但这个处分是不是公示过不明白。”11月10日，汹涌新闻拨通了我国电建集团西北勘察规划研讨院有限公司电话，一位作业人员回复道。

我国电建集团西北勘察规划研讨院是黄河羊曲水电站环评陈述的编制安排。

“环评陈述没有经过终究的批阅，由于环评陈述有一个有必要的程序，完结初稿就需求公示，咱们公示的初稿，环保部还没有受理，也没有进入批阅程序。”上述作业人员说道。

而揭露信息显现，羊曲水电站在2013年便有导流洞、泄洪洞工程施工建造的状况。

据《青海日报》2013年1月28日报导，黄河水电公司其时正悉数推动水电建造，羊曲水电站溢洪道工程开挖完结，导流洞、泄洪洞工程加速施工，日子营地建造根本完结。

据青海新闻网2016年7月29日报导，由我国水电四局承建的羊曲水电站2号机进水塔混凝土浇筑打破8000立方米大关，发明了本年复工以来的新纪录。

出资方称是前期预备，专家辩驳

对于此事，黄河上游水电开发有限责任公司新闻基地负责人11月10日回复汹涌新闻称，如今所进行的都归于水电站前期预备作业，正式施工以电站截流为方针，如今公司正集中精力处理柽柳维护疑问，“青海省政府答记者问里边现已说得很明白了”。

而对于环保部门罚款并请求罢工一事，上述负责人表明正在核实，且如今触及该水电站的音讯由青海省政府一致发布。

“水电站的前期工程是‘三通一平’，通水通路通电，平坦场所。溢洪道、导流洞、泄洪洞工程应当不算前期工程，要建的话，也是需求经过环评的。如今许多水电站打擦边球，开端把大多数工程都做了，还剩终究一点说是正式工程。这应当归于未批先建。”全国人大代表、清华大学水利系教授周建军对汹涌新闻分析说道。

“环保部如今也在抓未批先建。”周建军提示说。

依据环保部2016年10月27日印发的《对于以改进环境质量为中心加强环境影响评价办理的告诉》，各省级环保部门要执行“三个一批”（筛选封闭一批、整理标准一批、完善存案一批）的请求，加大“未批先建”项目整理作业的力度，保证2016年12月31日前悉数完结整理作业。从2017年1月1日起，对“未批先建”项目，要严厉依法予以处分。对“久拖不验”的项目，要研讨拟定办法予以处理，对形成严峻环境污染或生态损坏的项目，要依法予以查办；对拒不执行的要依法施行“按日计罚”。

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