新华社北京１１月２１日电 题：强化公司主体职责　推进环境办理精细化——环保部副部长赵英民解读《操控污染物排放答应制施行计划》

　　新华社记者高敬

　　国务院作业厅近来印发《操控污染物排放答应制施行计划》，提出标准有序发放排污宁夏答应证，严厉执行企事业单位环境保护职责。环境保护部副部长赵英民２１日就计划的有关内容承受了新华社记者的采访。

　　问：施行计划要点要处理哪些方面的疑问？

　　答：中国从上世纪８０年代后期开端，各地接连试点施行排污答应制，向约２４万家企事业单位发放了排污答应证，获得初步成效。但整体看，排污答应制在推进企事业单位执行治污主体职责方面的效果表现不杰出，环保部门依证监管不到位。

　　经过变革污染物排放答应制，一是要树立精简高效、联接顺利的固定源环境办理准则系统。将排污答应制建形变成固定污染源环境办理的中心准则，联接环评准则，结合总量操操控度，为排污收费、环境计算、排污权买卖等作业供给一致的污染排放数据，削减重复申报，减轻企事业单位担负。

　　二是推进执行企事业单位治污主体职责，对企事业单位排放大气、水等各类污染物进行一致标准和束缚，施行“一证式”办理，请求公司持证按证排污，展开自行监测、树立台账、定时陈述和信息揭露，加大对无证排污或违证排污的处分力度，完成公司从“要我遵法”向“我要遵法”改变。

　　三是标准监管法令，提高环境办理精细化水平。推广“一企一证”、归纳答应，将环境法令查看会集到排污答应证监管上。

　　问：企事业单位怎样经过排污答应证执行环境保护职责？

　　答：排污答应证将变成企事业单位出产运转时期排污做法的仅有行政答应和承受环保部门监管的首要法令文书。能够说，企事业单位排放水和大气污染物的法令请求悉数在排污答应证上予以清晰。

　　首要公司要按证排污。企事业单位应及时申领排污答应证并向社会揭露，许诺依照排污答应证的规则排污并严厉执行，保证实践排放的污染物品种、浓度和排放量等到达答应请求。

　　第二是施行自行监测和定时陈述。公司应依法展开自行监测，保证数据合法有用，妥善保留原始记录，树立精确完好的环境办理台账，装置在线监测设备的应与环保部门联网。定时、照实向环保部门陈述排污答应证执行状况。

　　第三是向社会揭露污染物排放数据并对数据真实性担任。

　　这么一来，公司的职责明白了，职责也公平了。多排放或许排放对环境影响越大的公司，要承当更多的环境办理职责，环保诚信好、职责知道强的公司将越来越获益。

　　问：本次排污答应制变革会给社会公众监督带来哪些改动？

　　答：排污答应制会在两个首要方面推进社会监督。一是完成信息化。国家将在２０１７年末子建成全国排污答应证办理信息渠道，将排污答应证申领、核发、监管法令等作业流程及信息归入渠道，对排污答应证和公司的首要产污设备、排放口进行一致编码，逐步完善固定污染源排放的时刻和空间信息数据。

　　二是在准则安排上加大信息揭露力度。除公司揭露信息外，政府及时发布监管法令信息；环保部门还将发布无证和不按证排污的企事业单位名单，归入公司环境做法信誉评估。

　　问：发放排污答应证怎样做到标准有序？

　　答：一是要清晰排污答应办理的规划。咱们将制定并发布排污答应分类办理名录，清晰施行排污答应办理的职业类别及企事业单位规划。

　　二是在施行过程上分职业、分时期推进。２０１６年末，率先在火电、造纸两个职业推进排污答应变革，一起在京津冀试点区域展开钢铁、水泥职业，在海南展开石化职业排污答应证试点，为全国施行奠定根底。２０１７年要对大气十条、水十条断定的要点职业公司核发排污答应证。到２０２０年，底子完成各职业排污答应证核发。

　　三是在安排形式上表现国家统筹、当地推进。依照谁核发谁监管的准则，将答应证详细核发作业更多交给当地环保部门，对符合请求的企事业单位要及时核发排污答应证。排污答应证一致规则的办理内容如今首要包含水污染物和大气污染物，鼓舞当地将固体废物和噪声依法归入排污答应证办理。

国务院作业厅印发《操控污染物排放答应制施行计划》