近期，半月谈记者在底层采访时发现，有的本地呈现一种新的形式主义——行政"假作为"，损害日深。对这种行政"假作为"，大家这么画像：有的比如绣花枕头一包草，虚有其表，中看不中用;有的宛如水面蜻蜓，点到即止，身子沉不下去;还有的则属套路高手，形似卖力，实则装样，人到心不到……其关键在于"假"，欺骗上级、欺骗大众。

　　政绩点缀匠：有"真私益"的"假作为"

　　"假作为"的关键在于"假"，有的不吝动用财务资金，只为一时体面美观。采访中，记者了解到这么一件事，得悉上级部分将来观摩，某县有关部分紧迫找到一家规划公司，为县里量身创造才智项目，为了不误工期，当即签了合同，付了几十万元。正准备开工时，上级通知观摩撤销，本地顷刻间活跃性全无，花钱的项目也就此缓下来。

　　一些本地热衷于创造"明星式"样板工程。在某贫困山区的一个县，本地将项目、资金等很多投放到一个村庄创造"样板"工程，记者看到，一个村小组建起了占地500平方米的村史馆。间隔城区较近的简单被选中"造星"，而记者在这个山区的一个遥远村庄发现，其修村组路都要负债建造，每到新年接近，施工方都会追着村支书索债。

　　这个山区的一名乡党委副书记说，每逢上级领导来观察，本地优先安排到这种"明星"点上观赏，高曝光率下本地领导"政绩"杰出，提拔任用天然也快。自个地点的本地把首要精力放在整村推动上，辛辛苦苦费了力气，反倒成了体现通常的。

　　有的本地政府为了推动项目落地建造，不吝出具"假证实"。2016年环保部网站通报指出，2012年，有县政府出具文件证实，除3户搬家作业在当年5月完结外，别的250户悉数完结搬家作业。可是，2015年末该省环保厅核实发现，仅72户人家搬家，181户居民未搬家。

　　"假作为"的终究意图仍是为了攫取一己私益。2016年上半年，中西部区域一名县领导以为自个会留任，所以请求对县里的单个目标挤水分，有关部分研讨履行。但不久传闻上级部分拟调整其岗位，在得知这一状况后，本地又开会研讨调整数据，最终这位县领导也如愿调任别的岗位。

　　【专家点评】我国行政体制变革研讨会副会长、国家行政学院教授汪玉凯以为，搞体面政绩工程是长期以来的恶疾，中心发起树立准确的政绩观，更多重视民生，以大众满意度为目标，现已让此类"假作为"者的生存空间大大压减。但冰冻三尺非一日之寒，须警觉其换副脸庞呈现，对"假作为"要发现一同，严惩一同，使其无容身之所、无立足之地。

　　水面蜻蜓：脱离实践的"假作为"

　　有些上级部分脱离实践，不只自个"假作为"，有时还逼得底层也"假作为"，一些底层干部说起来一肚子冤枉。

　　有的起点是好的，但急于求成致使"假作为"。一位底层领导通知记者，其上级部分提出整理软弱涣散底层组织，通知下发没多久，就请求上报整改成效，排行靠后的还要挨批判。这名丹阳装修哪家好领导说，软弱涣散底层组织非一日而成，班子重组、整改都有程序，需求必定时刻，绝非一蹴即至。但面临一些部分"早上植树、下午就要纳凉"的做法，底层不得不"假作为"，"拨几万元把作业场合整修一下，再搞点资料摆到里边"。

　　查询研讨是准确决议计划的根底。有的"假作为"者丢掉了这一法宝，致使拟定的方针规则不契合底层实践。

　　"决议计划拍脑门，履行拍胸脯，失误拍屁股。"一位县级市分担教学的副市长通知记者，省里职能部分下拨专项经费收购图书，严厉规则书目和数量。可是，方针拟定者并不了解合适低龄孩子的图书有限，一到三年级的教学点为了凑足规则的数量，不得不收购初高中学生才干读的书，有的则干脆同一本书收购几十本。"书大多用不上，一买回来就锁进柜子。"这名分担领导不得不以"假作为"应对，她让校园用项目款收购契合学生实践需求的电子图书，上级部分来查看时，就从现已收购的校园紧迫调书敷衍。

　　若缺少查询研讨，好经也会被念歪。作为丰厚农人精力文化生活的惠民工程，这些年财务对农家书屋加大投入，可是一些本地书本装备缺少针对性。有一个村庄靠天吃饭，没有水源可供灌溉，村中数十户人家要到几公里外买水吃，农家书屋里却摆放着《无公害水稻安全出产手册》《大宗淡水鱼饲养技能200问》等。

　　还有的则是习气了指令式作业方式，只管指挥若定，不管怎么履行，致使详细干事的干部也不得不"假作为"。某县一名干部到贫困村扶贫，依照本地规则，他每月绝大部分时刻要驻在村里。"一方面要精准扶贫，一方面原单位的活一点没少，咋也许长驻?"这么的景象并不罕见，有部分到一贫困山区暗访，问扶贫干部在哪里，贫困户抬手一指墙上的联系卡说："扶贫干部在墙上。"

　　"方针不接地气，只会是上面喊一喊，下面动一动。"一名乡党委副书记通知记者，上级部分提出推动乡村清洗工程，为村里修建了废物池，清理了臭水沟，乡民拍手称誉，但做着做着就变味了，提出要创造菜园、果园、花园"三园"美化工程，请求村里花钱买铁丝扎篱笆。他通知记者，一个村光铁丝就要几十万元，乡民坚决不同意，开端抵抗，在这种状况下，乡里也只能搞个点敷衍敷衍。

　　【专家点评】北京大学廉政建造研讨中心副主任庄德水指出，党的十八届四中全会经过《中共中心对于全部推动依法治国若干严峻疑问的决议》，其间清晰，健全依法决议计划机制，树立行政机关内部严峻决议计划合法性检查机制，树立严峻决议计划终身职责追查准则及职责倒查机制等，给此类"假作为"者敲响了警钟，各地要进一步完善方针拟定出台机制，关口前移，过后加大监察力度，并对有关担任人予以追责。

　　套路高手：怕丢官帽的"假作为"

　　其时底层反映激烈的是一种没有任何作为的"假作为"。这种"假作为"有一个显着特征，即是"喊标语很活跃，行动上难见影"，可谓"套路"高手。

　　——套路一："太极推手"。某省一家农业龙头公司要处理互联网车牌，资料做了170多页，耗了8个多月没有办好。省政协的一名干部道出其间猫腻，这家龙头公司从事农业传统产业，要请求的互联网车牌又归于新式事物，在管理上存在多个部分都担任、又都不担任的状况，所以呈现各部分"打太极"的景象。

　　此类"假作为"者遍及有这么一种心思：干得多简单犯错，出了疑问要追责，干脆一推二拖三绕着走，不担任不较真，敷衍完事。

　　某省做了对于公司开展环境的调研，公司反映，中心八项规则施行以来，行政法律部分及作业人员乱罚款和索拿卡要等乱作为景象显着削减，但不敢担任景象相对杰出，有的不管大事小事都要层层请示，不是活跃为公司出主意、想办法，处理难题，而是抠条文、"踢皮球"。公司慨叹"如今门好进，脸美观，作业仍是不好办"。

　　——套路二："光说不练"。之所以玩此套路，首要意图是为了推卸职责。开会等于履行，发文等于做过。中部某市食品药品监督管理部分的二级单位担任人通知记者，有的上级部分一再发文、发通知，下发后也不做必要的辅导和监督。"至于下面做没做就不管了，横竖出完事，现已下发文件了。"这名担任人说。

　　开会、发文变成此类"套路"高手推卸职责的良方。某县一位领导通知记者，以往分担领导能够处理的事项，如今由于怕问责，通常要上升到县委常委会来评论。安置作业也习气于招集有关部分到会议室开会，至于会议的履行状况则漠不关心。可是，每逢其分担的作业呈现有关疑问，便找出其时的会议记录，依照开会时的分工状况，追查相应人员职责。

　　——套路三："消沉敷衍"。变革进入攻坚期和深水区，一些疑问的处理要有"涉险滩"的勇气和"啃硬骨头"的担任。可是，实际中总存在这么一类"套路"高手，怕生事、怕得罪人，习气遇事绕着走，不敢动真格，致使一些制约开展、亟待处理的疑问久拖不决，一些损伤大众利益的景象长期存在。

　　2016年，某县工业园区多家公司违法排污，致使自来水反常，一度导致本地大众惊惧。本地纪检部分查询后通报，该起事情性质恶劣，从事前到过后，涉事部分作业消沉敷衍，本能够处理的疑问没有尽早处理，从上游到下流，监管层层放水;本能够防止的事情没有及时防止，从"法律"变"执罚"，职责严峻缺位，本应关停的公司没有依法关停。

　　【专家点评】"道虽迩，不可不至;事虽小，不为不成"。我国(海南)变革开展研讨院院长迟福林说，真抓实干是一种风格，是一种请求，更是一种纪律。狠抓变革履行，应聚集一个"实"字。与此同时，还应赶快厘清政府权利清单和职责清单，树立对底层公职人员履职既有束缚又有鼓励的查核评估系统，以及容错纠错机制，为愿干事、干实事、多干事的人免除后顾之虑。(半月谈记者 刘健 李兴文 高皓亮)