原标题：虚设项目，里应外合，湖南省科技厅多名干部卷进贪腐大案——黑手伸向科技专项资金

4名诈骗犯虚设公司和科技项目，4年间骗得1300多万元国家科技专项资金。中国青年报独家发表这一系列工作的始末后，致使社会广泛重视。

多位知情人士向记者反映，除了报导触及的湖南省科技厅作业人员因监管渎职致使骗子达到意图外，该厅还有多名干部、员工亲身策划，与公司合谋虚立省级科技方案项目，套取巨额省级科技方案项目资金，并采纳各种手法套取公款，私分国有资产上百万元。

现在，这一系列案子已被本地法院一审判决。

网罗假项目骗得财务资金

司法文书显现，2010年，担任湖南省火炬创业基地主任（正处级）的聂荣喜，开端打起了使用假“科技项目”骗得国家专项补助资金的主见。

他找来小舅子谭铮炜，期望建立几个公司申报科技补助，“最佳是运营两年以上的”。

2010年10月，谭铮炜花6000元购买了“长沙铭联电子科技有限公司”的壳，更名为“长沙龙谷科技推广效劳有限公司”（以下简称“龙谷公司”）。聂荣喜随后找到长沙海联出资咨询办理有限公司（以下简称“海联公司”）董事长王某（另案处理），协商让海联公司为龙谷公司编制申报材料。尽管谭铮炜仅能供给龙谷公司营业执照、公司章程和公章，但王某仍安排海联公司员工胡红桂等人，假造了许多虚伪材料。

精心包装后，龙谷公司的申报材料很快签到湖南省火炬创业基地。聂荣喜使用手中权利，违规将这一彻底不符合申报条件的假项目，引荐到国家立异基金办理基地，并使用私家联络使其取得照顾。

终究，龙谷公司申报的“湖南省新材料工业技能搬运渠道”成功立项，并取得中央财务补助科技型中小公司公共技能立异基金的无偿补助50万元。

资金到手后，谭铮炜将15万元交给聂荣喜，聂荣喜将7万元给海联公司王某作为包装费，别的8万元塞进了自个的口袋。

判决书显现，在大大都套取国家补助资金的案情中，聂荣喜的托言都是“火炬创业基地需求处理作业经费”。

公家幌子私家腰包

2011年3月，聂荣喜以湖南省火炬创业基地需求处理作业经费为名，找到湖南某大学有些深圳远大肛肠医院乱收费主任李学军协商要其协助寻觅公司来申报省级科技开展方案项目，待立项资金拨付到位后，由公司扣减税费后将余额返还给聂荣喜。

此前，聂荣喜找到常小佑（湖南省科技厅开展方案处副处长，已另案处理）和李小兵（湖南省科技厅开展方案处副调研员），提出以找公司立省级科技开展方案项意图方法，来套取资金处理湖南省火炬创业基地作业经费的方案，并取得赞同。

依照聂荣喜的意图，李学军找到湘潭湘工科技有限公司（以下简称“湘工公司”）董事长吴克军，由李学军安排人编写申报材料，再以该公司名义向湖南省科技厅申报“中小煤矿人员定位办理体系”。

聂荣喜看到上述申报公司和项目名称后，便将上述信息写在纸上交给李小兵。

顺畅经过审阅的湘工公司上述项目取得20万元财务补助。吴克军将扣减税费后的13万元交给李学军。2012年1月，在聂荣喜单位，李学军将这笔钱交给了聂荣喜。

2012年3月，聂荣喜再次找到李学军协商要其协助寻觅公司申报湖南省级科技开展方案项目。无法之下，李学军先后找到湘潭晟兴科技有限公司副总何某和长沙军成科技有限公司老总刘某。依照本来的套路，李学军安排人员编写好申报材料，两家公司所谓的“全自动冲突感度仪”和“高频驱动矿用提升机电控体系”编造出笼。

两个项目别离取得财务补助资金25万元和15万元，聂荣喜从中拿了23万元。

几十万元容易落入私囊，聂荣喜的胆子越来越大。几个月后，他找到某公司老总聂新初协商要其协助寻觅公司申报湖南省科技开展方案项目。

聂新初用长沙高新开发区哲思技能有限公司的名义向湖南省科技厅申报了“根据冶金公司节能降耗的精密生产办理体系”项目，并将申报公司和项目名称等信息奉告聂荣喜。聂荣喜将信息转达湖南省科技厅方案处的李小兵。哲思公司的上述项目被成功立项并取得财务补助20万元，18万元落入了聂荣喜的腰包。

2013年上半年，聂荣喜再次找到聂新初协助。迫于压力，聂新初又找到两家公司协助，由其安排安排编写好申报材料，向湖南省科技厅申报了“根据加密技能的安全外包数据体系”项目、“根据net的成人教育学院办理信息体系开发”项目。

两项目成功立项，合计取得40万元财务补助。聂新初将扣减有关税费剩下后的30万元分屡次给了聂荣喜。

了解底细的一位人士说，在聂荣喜的有关运作中，项意图真假底子不重要，乃至从前被打下来的科技项目，照样也能过关拿钱。

2013年3月，聂荣喜找到曾任某县科技局副局长的宋某协助找项目。宋某将自个担任参谋的某公司从前申报国家立异基金项目未果的一个项目通知聂荣喜。聂荣喜经过李小兵将此项目立项，并取得30万元财务补助，聂荣喜从中获取20万元。

数年中，聂荣喜用上述办法共套取200万元的财务资金，其间的112万元放入了聂荣喜的股市账户和自个理财项目。

庭审中，聂荣喜辩解称，他找公司申报省级科技开展方案项目套取资金，是经湖南省科技厅开展方案处担任人赞同，意图是处理火炬创业基地不能正常报销的经费开支，取得的104万元现金是由其保管，大大都用于作业上的请客送礼，没有不合法占用成心。

长沙市岳麓区人民法院以为，这一做法尽管经过湖南省科技厅开展方案处有关担任人赞同，但聂荣喜担任联络公司详细操作，套取的钱款悉数由聂保管和分配。在贪婪违法中，不合法占用的成心不只限于自个据为己有，只需国家作业人员采纳并吞、盗取、骗得或许别的手法实践不合法占有公共资产，就现已具有了不合法占有的成心。假如赃物用于公事开支或许请客送礼，那么这种公事开支必定是资产准则不允许的，请客送礼更是法律法规明文禁止的。

雁过拔毛式的“监管”

湖南省火炬创业基地成立于1991年，责任为受湖南省科技厅有关处室托付、承当高新技能领域有关方案和项意图评定、查核及监理等效劳作业，协作有关处室做好中小型公司立异基金项意图申报、监理、检验等效劳作业；担任湖南省高新技能工业的有关统计分析作业等。

加挂“湖南省科技型中小公司技能立异基金办理基地”后，该基地增加了：研讨提出立异基金项目年度支撑要点和作业攻略，担任省和国家科技型中小公司技能立异基金的归纳办理，即项目申报、评定、监理、检验等作业。

这一新增的权利让湖南省科技厅一些官员萌生贪欲。

有关材料标明，2010年至2014年6月，聂荣喜使用职务之便，为别人在申报国家立异基金项目方面获取利益，收受梁碧文等人给予的现金22.8万元。

2010年下半年到2012年6月，湖南省合创生产力推进有限公司、长沙合创办理咨询有限公司总经理陈某，由于聂荣喜在项目评定和上报引荐中给予照顾，先后送给聂荣喜3万元。

湖南大学会计学院助理教授王某开办了一家公司。2011年王某找到聂荣喜，请其为公司申报的一个项目协助。以后，该项目取得国家立异基金2011年第二批立项，并取得无偿赞助50万元。

2012年年末，王某在长沙某洗浴基地请聂文娱后，在洗浴基地前的泊车坪送给聂荣喜3万元。

除了创业的公司家纷繁送来好处费外，就连一些地市的科技有些申报项目，也要送报酬。

2012年5月16日，常德市科技局副局长陈某和常德市电子技能研讨所所长龚某来到聂荣喜单位，请其为常德市电子技能研讨所的一个项目恳求国家立异基金项目立项供给协助。

聂荣喜容许协助，该项目2012年立项并取得国家无偿赞助70万元。以后，聂荣喜拿到了1.3万元的“辛苦费”。

记者检索有关材料发现，4年间，相似的纳贿共发生了8次，受贿者有科技有些的干部、公司家、大学教授等。为何这些人都要向聂荣喜受贿呢？

一个受贿者告知了其间的原因：尽管立异基金项意图终究立项决议权在科技部，可是假如没有湖南立异基金办理基地的引荐是不可能立项的。况且，自2004年就任湖南省火炬创业基地主任的聂荣喜，与上级有些的联络熟稔，运作成功率很高。

据悉，湖南省科技厅火炬创业基地如此上下其手的并非聂荣喜一人。何爱东，火炬创业基地原副总工程师、项目监理部部长（正科级），法院一审断定其在参加项目立项、担任项目检验等详细事项上，为别人获取利益，合计收受8家公司或自个的贿赂87.4万元。

分肥

判决书显现，聂荣喜不只借申报科技项目牟利，还能发明发财时机。与其协作的还有湖南省火炬创业基地基地副主任张新国（另案处理）。

2011年至2013年，聂荣喜与海联公司董事长王某联络，由海联公司接连3年为湖南省火炬基地包装申报材料。以后湖南省火炬基地申报的“湖南省科技创业孵化与中小公司立异效劳渠道”项目成功立项，取得国家无偿赞助资金230万元。

依照规则，这个钱不能乱开支。2011年资金拨付到湖南省火炬创业基地后，聂荣喜与王某协商，该基地以“咨询费”名义每年付出24万元给海联公司，其间一半作为包装费用，剩下有些扣减税费后返还给湖南省火炬基地。

尔后两年，海联公司返还湖南省火炬创业基地20.4万元，该基地以加班费的名义发给员工，聂荣喜分得两万元。

2012年下半年到2014年6月，聂荣喜决议将湖南省火炬创业基地向立异基金项目承当单位收取的检验评定费中，现已包括并发放给评定专家的咨询费，再次在湖南省火炬创业基地财务报销。何爱东收拾并供给项目清单、专家名单和专家签字领钱表等单据材料，由财务人员在基地的账目上列支，共套取了54万多元。这笔钱以加班费名义发放，聂荣喜从中分得8万余元。

1997年，时任湖南省火炬创业基地副主任的俞建华决议湖南省火炬创业基地出资入股长沙亚星数控技能有限公司（以下简称“亚星公司”），1998年湖南省火炬创业基地分屡次将25万元股本金交给亚星公司，但亚星公司一向没有给湖南省火炬创业基地分红和返还本金。

2004年聂荣喜到湖南省火炬创业基地任主任后，发现账目中没有表现这笔出资，屡次向亚星公司恳求返还出资款未果。

2011年，聂荣喜得知亚星公司正在向湖南省火炬创业基地申报高新技能公司断定，遂与副主任张新国协商借此恳求亚星公司偿还上述出资款。亚星公司先后将10万元转入该基地的“小金库”和另一个自个账户中。上述25万元，聂荣喜决议分给湖南省火炬创业基地5名员工，自个拿了5万元。

2003年7月至2014年6月，聂荣喜在担任湖南省火炬创业基地主任时期，屡次与副主任张新国采纳各种手法套取公款，然后以加班费的名义发给该基地员工，私分国有资产144.85万元，自个分得22.4万元。

虚设的防地

中国青年报·中青在线记者查询了湖南省科技厅系列案子的多份判决书，发现有10多个假项目在科技评定中堂皇过关，致使国家科技引导资金和湖南省有关补助资金，上圈套高达1000多万元，本来设定的层层监管，被容易打破。

湖南省科技厅一名作业人员的证词显现，湖南省科技方案项意图报批程序是：湖南省科技厅和湖南省财务厅发布攻略，申报单位申报，再由湖南省科技厅各个主管处室安排评定、处室评论，提出立项主张。有些方案项目由厅长办公会安排研讨审定断定立项，有些由分担厅领导审阅赞同立项，然后与湖南省财务厅联合行文，发布立项项目和拨款资金。最终，申报单位与湖南省科技厅签定项目合同、履行。

知情人士称，本来许多项目主导权都在有关处室，厅办公会大都会遵从处室的定见，领导批阅并不能发现其间猫腻。

湖南省科技厅开展方案处副处长常小佑在证言中说到，依规则省级立异项目是该省科技厅的省科技方案项目中的立异基金专项方案，由省级财务支撑，主旨是推进该省科技型中小公司的开展。报批程序为，李小兵拿出开端定见和方案，他审阅签字后呈报处长和厅里领导批阅。但聂荣喜提出作业经费不足，恳求安排一些公司申报项目，把立项后的资金作为作业经费，他和李小兵都赞同了。聂荣喜找来哪些公司虚报啥项目、取得了多少资金，他都不明白。李小兵把聂荣喜拉来的项目安排在立项方案项目单里，按规则是要检验的，但他们没有仔细审阅，也没有安排专家检验。

对湖南省火炬创业基地办理的国家立异基金项目引荐，聂荣喜的告知则是：项目担任人（公司和自个）通常先找到他送钱恳求照顾，然后再把邮件或短信发给自个，对每个项目作出详细阐明。在省里安排评定前，他和王瑶华跟评定专家打招呼，把这个项目分给了解的专家，评定时专家分数打高点，以经过省里评定。等上签到科技部立异基金办理基地，在科技部安排对该项目评定时，他再和科技部立异基金办理基地的领导打招呼，让他引荐的项目评定经过。

2014年6月24日，湖南省火炬创业基地项目审理部兼财务部部长王瑶华被湖南省直机关纪律检查作业委员会带走。同一天，经湖南省直机关纪律检查作业委员会和湖南省人民检察院的布置，办案人员经过湖南省科技厅纪检监察有些将正在上班的火炬创业基地副总工程师、项目监理部部长何爱东带至办案点进行触摸性说话。

得知王瑶华和何爱东被查询后，聂荣喜开端安排员工自查自纠，向湖南省科技厅上缴其所获违规补助30多万元。2014年6月27日，他向湖南省直纪工委上交自个反思整改陈述，告知了有些滥用职权和私分国有资产的工作。2014年7月1日，聂荣喜被双规。案发后，聂荣喜托付家族向长沙市人民检察院退赃120万元。

2015年6月5日，长沙市岳麓区人民检察院指控聂荣喜犯贪婪罪、纳贿罪、私分国有资产罪、滥用职权罪。

长沙市岳麓区人民法院一审断定，聂荣喜使用职务之便，以骗得的手法不合法占用公共产业，数额无穷，构成贪婪罪。使用职务之便，及自己职权构成的便当条件，经过别的国家作业人员职务上的做法，为别人获取利益，不合法收受资产，构成纳贿罪。湖南省火炬创业基地违背国家规则以单位名义将国有资产团体私分给自个，数额无穷，聂荣喜作为直接担任的主管人员，构成私分国有资产罪。聂荣喜成心违背规则行使职权，致使公共产业、公司公司产业遭受重大损失，其做法构成滥用职权罪，且情节特别严重；判处有期徒刑10年，并处罚金40万元，追缴违法所得171.2万元。

同一天，长沙市岳麓区人民法院断定，何爱东犯滥用职权罪、私分国有资产罪等，处有期徒刑5年、罚金30万元，追缴违法所得109.4万元。

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