新华社北京1月19日电 题：人社部：多措并重支撑农人工等人员返乡下乡创业

　　新华社记者叶昊鸣

　　农人工、大学生和退役战士等人员返乡下乡创业，有利于激活村庄资源要素，是施行村庄复兴战略的重要内容。近来国务院办公厅出台进一步支撑农人工等人员返乡下乡创业的定见。农人工返乡下乡创业的整体状况怎么？这次定见与以往比较有什么不同？创业傍边遇到问题该怎么处理？针对这些状况，人力资源和社会保障部副部长张义珍19日在国新办发布会上进行了回应。

　　返乡下乡创业状况：成果与问题并存

　　支撑农人工等人员返乡下乡创业，有利于促进农人作业增收，是展开县域经济的重要力气。“近年来，返乡下乡创业作业取得了很好的展开，也有较大的成效。”张义珍说。

　　张义珍介绍，现在农人工返乡下乡创业状况首要在四个方面取得活跃展开：

　　一是返乡下乡创业观念家喻户晓，有更多的人重视创业，也有更多的人重视到村庄去创业。

　　二是创业环境不断优化，各地党委、政府关于营建创业环境给予了更多重视，也出台了具体措施。

　　三是创业主体明显增加，且创业规模覆盖了一二三工业。

　　四是带动作业效应日益凸显，均匀每名返乡创业者能带动4名新作业人员。

　　“人社部对2000个村进行监测，在2017年的第四季度返乡农人工中，有10.9%的人员挑选了创业。就农业部把握的相关数据来看，现在返乡创业的人员现已超过了700万。”张义珍说。

　　尽管取得了必定的成果，但各地仍然存在不平衡的问题。张义珍表明，现在还存在方针不完善、不配套、不执行、不落地的问题，部分大众对有关方针不了解，一些人员创业进程中在融资、用地、效劳、人才、危险应对等方面存在难题。

　　针对这些问题，张义珍表明，现在有关部门提出了支撑农人工等人员返乡下乡创业的新方针，部分方针现现已过国务院常务会议研讨经过，近来将下发相关文件。

　　方针进一步得到完善、执行

　　支撑农人工等人员返乡下乡创业，离不开方针的支撑。早在2015年，国务院办公厅先后印发施行了《关于支撑农人工等人员返乡创业的定见》和《关于推动村庄一二三工业交融展开的辅导定见》，2016年印发施行了《关于支撑返乡下乡人员创业立异促进村庄一二三工业交融展开的定见》。此次出台的定见与以往比较有何不同？张义珍表明，首要体现在方针完善和方针执行方面。

　　在方针完善方面，张义珍表明，此次出台的定见将一次性创业补助试点方针拓展到初次创业、正常运营一年以上的返乡创业农人工；答应当地对回迁或许置办出产设备的创业企业给予必定补助；将现有的“政府+银行+稳妥”的立异融资方式推行到返乡下乡创业企业；将效劳返乡下乡创业归入到毕业生底层效劳项目的内容。“关于贫困地区效劳期满的毕业生，能够经过直接调查等方法进入效劳地的城镇事业单位。”张义珍说。

　　在方针执行方面，张义珍表明，针对训练、效劳和人才支撑缺乏的问题，要施行返乡下乡创业训练专项举动、返乡下乡创业带头人培育方案、返乡下乡创业效劳才能进步举动、育才强企方案、引才回乡工程等五项韩国女主播论坛举动；针对创业者缺信誉、缺担保等问题，要树立返乡下乡创业人员信息同享机制和信誉村庄机制以及信誉园区引荐免担保机制；针对前期各地不平衡的状况，要发挥好县级政府的主体职责，支撑其整合资金项目和效劳资源，创立一批返乡下乡创业的演示县市。

　　健全村庄金融体系，完善抗危险机制

　　不管何种创业方式，取得足够的资金和完善的抗危险机制都至关重要。在广阔村庄，资金来源较少和抗危险机制不完善等问题照旧困扰部分返乡下乡创业人员，而信誉相对较低、担保相对较难、抵质押物不足够、融资途径较少等问题也在必定程度上存在着。

　　健全的金融体系是确保资金来源、完善抗危险机制的重要保障。张义珍表明，国有商业银行要合理赋予县域支行信贷业务批阅权限，鼓舞在创业较为会集的县域树立村镇银行等金融机构，进步县乡金融覆盖率。

　　针对信誉较低和担保较难的问题，张义珍指出，要执行完善创业担保借款方针，恰当进步关于返乡下乡创业企业借款不良率容忍度，探究树立信誉村庄、信誉园区引荐免担保机制以及返乡下乡创业人员的诚信台账和信息库。

　　怎么拓展融资途径？张义珍表明，要展开村庄承揽土地运营权、农人住宅财产权典当借款试点，进一步拓展村庄有用典当物规模，完善违约处置等准则规划，一起也要把韩国女主播“政府+银行+稳妥”立异融资方式推行到返乡下乡的创业企业。

　　“所触及的方面还有一个本地化和具体化的进程，咱们也期望进一步加大作业力度，推动方针执行，为返乡下乡创业者供给愈加多样化、简单取得、也比较快捷的效劳。”张义珍说。

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