原标题：张国清代市长作《政府作业报告》（摘要）

内容提要：五年来，咱们结实树立和饯别新展开理念，经济社会继续健康展开。全市出产总值年均增加8.9%，一般公共预算收入年均增加8.4%，固定财物出资年均增加10.5%，社会消费品零售总额年均增加7.9%，城乡居民人均可支配收入年均别离增加8.9%和10%，万元出产总值能耗累计下降25%以上，节能减排降碳完结国家www.22sblive.com下达的方针使命。

2018天津两会——吹响新展开号角

一、曩昔五年作业回忆

五年来，咱们结实树立和饯别新展开理念，经济社会继续健康展开。全市出产总值年均增加8.9%，一般公共预算收入年均增加8.4%，固定财物出资年均增加10.5%，社会消费品零售总额年均增加7.9%，城乡居民人均可支配收入年均别离增加8.9%和10%，万元出产总值能耗累计下降25%以上，节能减排降碳完结国家下达的方针使命。

京津冀全面协同深度交融

五年来，咱们深化执行严重国家战略，京津冀协同展开和全方位敞开取得重要展开。活跃接受北京非首都功用疏解，加速建造沿海—中关村科技园等高水平接受途径，构成了“1+16”接受格式，2014年以来京冀企业在津出资到位额6250亿元，占全市实践使用内资的40%以上。活跃效劳雄安新区规划建造，与河北省签署战略协作协议。交通、生态、工业等要点范畴完结首先打破，津秦、津保等高铁建成通车，京津城际完结月票制，京滨、京唐铁路开工建造，天津港集装箱吞吐量超越1500万规范箱，机场旅客吞吐量打破2000万人次；区域大气污染联防联控机制不断完善，一致重污染气候预警规范，撤销集港煤炭公路运输，树立引滦水环境生态补偿机制；树立京津冀工业结构调整引导基金，一大批工业协作项目签约落地。树立“工业榜首、企业家老迈”的理念，举行全市企业家作业会议，出台“天津八条”，营商环境不断优化。成功举行世界智能大会、夏日达沃斯论坛、“一带一路”世界港口城市研讨会、亚布力论坛天津峰会、全国民企交易出资洽谈会等重要会议，世界友好城市到达87个，城市竞争力和影响力进一步增强。

新打破系统机制立异展开

五年来，咱们厚实推进供应侧结构性革新，系统机制立异完结新打破。“三去一降一补”使命全面执行，压减粗钢产能750万吨，市行政辖区钢铁产能控制在2000万吨以内，处置了一批“僵尸企业”，盘活空置楼宇880万平方米，工业企业财物负债率大幅下降，为企业减轻负担1200亿元，生态环保、农业村庄展开等补短板作业得到加强。我国（天津）自由交易试验区树立运转，两批175项准则立异全面打开，10项立异经历在全国仿制推行。静海、宁河、蓟县撤县设区，全市完结城区化办理。

助展开新旧动能加速变换

五年来，咱们大力推进立异驱动展开，新旧动能变换进一步加速。国家自主立异演示区加速建造，引入清华大学高端配备研究院等高水平研制组织88家，科技型企业展开到9.7万家，规划超亿元企业4200家，国家高新技术企业打破4000家，超级计算机、智能机器人等一批科技严重专项取得打破，全社会研制经费支出占出产总值比重超越3%，万人发明专利拥有量17.6件。工业结构显着优化，超大型航天器、空客A330完结和交给中心等一批严重工业项目竣工投产，高端配备、航空航天等十大优势工业占全市工业比重超越78%，现代金融、科技效劳、信息效劳、旅行会议、电子商务等提速展开，第三工业比重进步到58%，现代都市型农业展开水平大幅进步，绿色优质农产品供应才能不断增强。

惠民生日子环境质量进步

五年来，咱们继续保证和改进民生，公民群众日子和环境质量显着进步。每年施行20项民心工程，财政支出的75%以上用于民生范畴，新增作业244万人，城乡统筹的社会保证准则愈加完善，建成保证性住宅30.5万套，改造棚户区288.8万平方米、村庄危房2.52万户，南水北调中线天津工程建成通水，食物药品安全监管显着加强，结对帮扶困难村和联络效劳社区作业成效明显。科学提早和延伸供暖，遭到公民群众遍及欢迎。教育、文明、卫生等社会作业全面展开，成功举行第十三届全运会，为全国公民奉献了一场“立异、安全、节省、绿色、精彩”的体育盛会。以史无前例的决计、力度和铁腕办理环境污染，全力推进中心环保督察反应定见整改执行，累计压减燃煤1000万吨，关停撤销“散乱污”企业9081家，完结“煤改电”17.6万户，归纳办理河道688公里，提标改造污水处理厂105座，建成美丽村庄765个、美丽社区791个，营建林215万亩，PM2.5年均浓度比2013年累计下降35.4%。大力展开城市归纳整治，市容环境愈加整齐有序。坚持“风险就是事端，事端就要处理”的理念，以“铁面、铁规、铁腕、铁心”狠抓专项整治，安全出产局势根本安稳。

严治党维护中心铸就忠实

五年来，咱们深化推进全面从严治党，政府本身建造不断加强。深学真信笃用习近平新时代我国特征社会主义思想，厚实展开党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，仔细展开“维护中心、铸就忠实、担任作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化准则化，广阔党员干部“四个认识”不断增强，维护威望、保卫中心、对党忠实的政治立场愈加明显。狠抓中心巡视“回头看”反应定见整改执行，深化推进圈子文明和好人主义等专项整治，坚决肃清黄兴国恶劣影响，不断净化政治生态。严厉执行中心八项规矩精力，加大“四风”问题监督查看力度，全面加强行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案子。精心组织“双万双服”活动，深化展开不作为不担任问题专项办理和政府系统作风纪律专项整治，行政效劳功率和质量进一步进步，干事创业的空气愈加稠密。

二、往后五年奋斗方针和2018年作业使命

本年是遵循党的十九大精力的局面之年，是革新敞开40周年，是决胜全面建成小康社会、施行“十三五”规划承上启下的要害一年。政府作业整体要求是：全面遵循党的十九大精力和中心经济作业会议决议方案布置，以习近平新时代我国特征社会主义思想为指引，以习近平总书记对天津作业提出的“三个着力”重要要求为元为纲，加强党对经济作业的全面领导，深化执行市第十一次党代会和市委十一届二次、三次全会布置要求，坚持稳中求进作业总基调，坚持新展开理念，坚持以供应侧结构性革新为主线，推进质量革新、功率革新、动力革新，坚持不懈推进高质量展开，全力推进京津冀协同展开，坚决打好防备化解严重风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，推进“五位一体”整体布局、“四个全面”战略布局在天津的施行，促进经济社会继续健康展开。

本年全市经济社会展开的首要预期方针是：出产总值增加5%，一般公共预算收入增加3%，固定财物出资增加6%，社会消费品零售总额增加6%左右，新增作业48万人，居民人均可支配收入增加6.5%左右，城市居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳完结展开方针。

依照市第十一次党代会和市委十一届二次、三次全会的布置，往后五年，要加速推进“五个现代化天津”建造，尽力取得打破性展开。

——推进立异展开的现代化天津建造取得打破性展开。经济坚持继续健康展开，高水平建造“一基地三区”，京津冀协同展开方针按期完结，成为全国抢先的立异型城市和工业立异中心。全社会研制经费支出占出产总值比重到达3.6%，归纳科技立异水平坚持全国前列。

——推进敞开容纳的现代化天津建造取得打破性展开。先行先试效果充沛闪现，习惯新展开理念要求的系统机制根本构成，民营经济生机充沛开释，争创全国展开软环境最优区域。全球范围内装备资源才能明显增强，敞开型经济优势愈加杰出，世界化程度进步到新水平。

——推进生态宜居的现代化天津建造取得打破性展开。人与自然调和共生理念成为遍及实践，绿色空间格式、工业结构、出产方式、日子方式根本构成，生态文明准则系统愈加完善，生态环境继续改进，美丽天津天更蓝、地更绿、水更清，环境更宜居，生态更夸姣。林木美化率到达28%以上，建成区美化掩盖率到达40%以上。

——推进民主法治的现代化天津建造取得打破性展开。党的领导、公民当家做主、依法治国有机一致的治国战略全面执行，公民有序参加不断扩展，民主法制愈加健全，公正正义进一步显示，办理系统和办理才能现代化水平明显进步。各级党组织的领导中心效果进一步增强，风清气正的政治生态根本构成。

——推进文明美好的现代化天津建造取得打破性展开。社会主义中心价值观深化人心，市民思想道德、科学文明和健康本质明显进步，城市档次、人文魅力充沛显示。公共文明效劳均衡普惠，群众精力文明日子五光十色，社会保证才能继续增强，群众日子愈加富裕健康。居民人均可支配收入增加与全市经济增加同步。

环绕完结本年经济社会展开方针，侧重抓好八个方面作业：

●深化推进供应侧结构性革新，加速建造现代化经济系统

加速执行“三去一降一补”各项使命。着力在“破”“立”“降”上下时间，全面完结各项方针使命。把处置“僵尸企业”作为重要抓手，全年处置“僵尸企业”260户；继续深化去库存，盘活空置楼宇300万平方米、演示工业园区低效搁置土地1500亩等去产能作业厚实有用进行。增强消费对经济展开的基础性效果，继续施行“十大扩消费”举动，推进“津品网上行”方案，加速才智商圈申博会员注册建造，活跃培养养老家政、休闲文娱、体育健身等新的消费热门。

加速推进工业转型晋级。大力展开先进制作业，深化对接《我国制作2025》，培养强大新一代信息技术、新材料等十大高端工业集群，加速建造中欧先进制作工业园、沿海新区国家军民交融立异演示区，先进制作业比重进步到60%以上，继续施行新一轮中小企业立异转型举动，累计6000家以上企业完结转型。

加速进步科技立异才能。高规范建造国家自主立异演示区，引入展开更多工业技术研究院，推进食物养分与安全国家要点实验室、新一代人工智能展开战略研究院、我国中医科学院天津分院等立异途径建造。活跃推进科技型企业展开举动方案，新增科技型企业5000家、规划超亿元企业180家、科技领军企业10家，国家高新技术企业到达4800家。

●深化推进京津冀协同展开，全面进步效劳和协作水平

推进接受北京非首都功用取得新成效。加速建造沿海—中关村科技园、未来科技城京津协作演示区、武清京津工业新城、宝坻京津中关村科技城等一批高水平接受途径，深化部市、院市、市企协作，推进国家大学立异园区、中科院天津立异工业园等一批立异途径落地，大力引入先进制作、世界航运、现代金融等工业和企业，有序接受首都外溢的人流、物流、信息流。

推进要点范畴协作完结新打破。完善天津衔接雄安新区、京冀周边城市的交通网络，加速京滨、京唐铁路建造，推进津承城际、天津至北京新机场联络线、京沪高铁二通道等项目前期作业，发动津石高速公路建造，大力展开海铁、海空、空陆联运，加密航班航线，推进世界航空物流中心建造，港口集装箱吞吐量到达1600万规范箱，机场旅客吞吐量到达2300万人次，加速打造区域铁路纽带、航空纽带、海上门户。加强生态环保联防联控，深化大气、水、土壤污染防治协作，执行引滦入津上下游横向生态补偿协议。

推进“一基地三区”建造迈出新脚步。深化执行加速建造“一基地三区”施行定见，着力打造一批具有世界竞争力的先进制作业集群，充沛发挥海河工业基金引导效果，大力培养强大战略性新兴工业，推进优势支柱工业向工业链、价值链高端延伸。

●深化推进防备化解严重风险攻坚战，据守不发生区域性系统性风险底线

谨防金融风险。依照中心一致规矩，完善当地金融监管系统，严厉执行属地属事职责，全面加强对小额借款公司、融资担保公司、区域性股权商场、典当行、融资租借公司、商业保理公司和当地财物办理公司等7类商场主体监管。

严厉防控债款风险。施行限额办理和预算束缚，进一步规范政府举债行为，着力化解存量，严厉控制增量。保险化解限额定隐性债款，严肃查处违规融资和担保行为，规范政府与社会资本协作。防备化解国企债款风险，严厉高负债企业举债束缚，下降融资本钱，进步财物有用使用水平。

谨防房地产商场风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持房地产商场调控方针连续性和安稳性。加强住宅信贷办理，严厉约束信贷资金用于出资投机性购房，避免信贷资金过度向房地产范畴会集，有用防备房地产泡沫引发金融风险。

谨防其他范畴风险。以更大决计和力度推进安全天津建造，继续展开安全出产风险大排查大整治，要点搞好风险化学品、交通运输、建造施工、消防、食物药品、公共场所等范畴安全专项办理，推进安全出产范畴革新，严厉执行安全出产职责，坚决防备和遏止重特大事端。

●深化推进精准脱贫攻坚战，继续进步民众取得感美好感安全感

坚持以公民为中心的展开思想，精心组织施行20项民心工程，着力补齐民生短板，让革新展开效果更多更公正惠及全体公民。

着力进步帮扶济困质量。深化推进新一轮结对帮扶困难村作业，加大工业展开、科技教育、金融效劳、基础设备建造等方面的帮扶力度，完结困难村农人收入与全市经济增加同步。施行中心城区棚户区改造“三年清零”举动方案，改造棚户区45万平方米、老旧小区及远年住宅4000万平方米、村庄危房5000户。

着力改进公民群众日子。坚持作业优先战略和活跃作业方针，加大岗位开发力度，鼓舞创业带动作业，加强职业技术训练，完善作业效劳系统，化解作业结构性对立。想方设法促进群众增收，拓展居民劳作收入和工业性收入途径，继续进步企业退休人员养老金、居民医保政府补助规范，大力推进薪酬团体洽谈，构建调和劳作联系。施行全民参保方案，推进养老、医疗保险人员全掩盖，完善赋闲、工伤保险准则，推进社会保险联系搬运接续和医保异地就医联网直接结算。新建社区老年人日间照顾中心30个，新开延伸调整公交线路40条，完结郊区铁路公交化运营。

着力展开社会作业。优先展开教育作业，新建改扩建100所幼儿园，加强村庄小规划校园和乡镇寄宿制校园建造，完结200所义务教育校园现代化规范建造合格检验，着力处理中小学课外负担重等杰出问题，根本消除义务教育校园“大班额”，高水平遍及高中阶段教育，深化考试招生准则革新和一般高中课程教学革新，办妥全国职业院校技术大赛，加速高校“双一流”建造，加强师德师风教育，培养高本质教师部队。加速推进健康天津建造，深化医药卫生系统革新，健全现代医院办理准则，加强底层医疗卫生效劳系统和全科医师部队建造，全面推行分级治疗准则，不断进步家庭医师签约效劳掩盖率。加速推进文明强市建造，大力施行文明惠民工程，推进天津歌舞剧院、民族文明宫等建造，创造一批文艺精品，扩展文明产品效劳有用供应。广泛展开全民健身活动，进步竞技体育水平，活跃展开体育工业，做好全国第十届残运会暨第七届特奥会筹备作业，尽力把天津建造成为体育强市。

●深化推进污染防治攻坚战，着力改进生态环境质量

全面加强污染防治和生态维护。稳固中心环保督察反应定见整改效果，继续用力打赢蓝天保卫战，全面完结控煤、控车、控尘、控工业污染等方针使命，加大“散乱污”企业整治力度，稳步推进“煤改电”“煤改气”，筛选老旧车3万辆，严厉船只排放控制区办理，PM2.5年均浓度继续下降。加大各类废物废弃物收回和归纳使用力度，全面发动施行日子废物分类，建成宁河区日子废物无害化处理设备。划定并严守生态维护红线，施行山水林田湖草生态修正工程，全面执行湿地自然维护区“1+4”规划，打造七里海、团泊湖等湿地维护晋级版，营建林35万亩。建成美丽社区100个、美丽村庄150个。

全面推进绿色低碳循环展开。大力展开节能环保工业、清洁出产工业、清洁动力工业，活跃展开园区循环化改造和生态工业园区建造，加速建造国家循环经济演示城市、低碳城市试点和城市动力互联网演示工程。

全面进步城市载体功用和质量。发挥规划科学引领和管控效果，优化城市空间结构和乡镇格式，科学规划沿海新区与中心城区中心地带，构成绿色森林屏障。地铁5、6号线完结全线运营，加速推进4、7、10、11号线等轨道交通建造，整修城市主次干道150万平方米，稳固进步一批要点区域环境景观和夜景灯火组团，改造水气热旧管网230公里，完善“外电入津”基础设备，加速建造解放南路、中新生态城等海绵城市试点项目，大力推进装配式修建、绿色修建和地下归纳管廊建造，打造新式才智城市。

●深化推进村庄复兴战略，加速进步农业村庄现代化水平

推进城乡交融展开。活跃推进以人为中心的新式乡镇化，加大村庄基础设备建造力度，建成324个村的污水处理设备，继续施行居民饮水提质增效工程，加速新一轮电网改造进步，整修村庄公路500公里，树立健全全民掩盖、普惠同享、城乡一体的根本公共效劳系统，创立一批国家级特征小镇，大力展开优异村庄文明，加强和立异村庄办理，营建调和安稳的良好环境。

推进村庄要点范畴革新。稳固和完善村庄根本运营准则，深化执行承揽地“三权”分置准则，深化村庄团体产权准则革新，完结1000个村的革新使命，继续推进村庄承揽土地运营权和农人住宅工业权典当借款试点，加速建造国家农业村庄革新试验区。

推进农业结构调整。大力展开现代都市型农业，新建和进步改造10个中以农业演示园区、100个规划化规范化设备演示园区、10个绿色循环畜产品出产基地，建成绿色精品高级菜篮子产品供应区。

●深化推进系统机制革新，继续增强展开生机和动力

坚持社会主义商场经济革新方向不动摇，坚决破除全部不达时宜的思想观念和系统机制坏处，着力增强革新的系统性、整体性、协同性，有用激起全社会展开生机和创造力。

深化“放管服”革新。聚集政府职能改变，进步简政放权的“含金量”。加速商事准则革新，进一步下降商场准入门槛，整理涉企证照事项，推进市垂管部分区级批阅事权划转，施行行政批阅“五减”革新，施行“一次性批阅”，推进“多项合一、多证合一”革新，深化“证照别离”革新试点。

深化国有企业革新。依照“一二三”整体思路，调整优化国有经济布局结构，完善国有财物办理系统，分类推进企业提质增效，全面推进国有企业混合所有制革新，引入优质增量，完善现代企业准则，健全公司法人办理结构，维护员工合法权益，促进国有资本做强做优做大、国有财物保值增值。

深化金融财税等系统革新。加速金融革新立异，着力建造国家租借立异演示区，保险推进投贷联动事务试点，支撑企业经过多层次资本商场融资，树立银行组织效劳实体经济评价指标系统，全面进步金融效劳实体经济的功率和水平。全面完结蓟州区宅基地准则革新试点，深化武清区土地二级商场试点。

●深化推进高水平双向敞开，推进构成全面敞开新格式

高规范建造自贸试验区。以世界视界和颠覆性思想打造自贸试验区晋级版，加大准则立异力度，活跃争取新的试点方针，推进自贸试验区深化革新方案落地施行，完善金融立异、世界交易、世界航运等效劳功用，加速构建与世界接轨的高规范出资交易规矩系统，加强准则立异效果总结评价和仿制推行，活跃申报建造自由交易港。

高规范展开敞开型经济。活跃引入世界500强等知名企业在津树立区域性总部及研制中心、结算中心、物流中心，全年实践使用外资增加3%，使用内资增加6%。活跃展开新式外贸业态，推进国家效劳交易立异试点城市建造，加速培养跨境电商、平行进口、保税修理等新增加点，进出口增加3%。高水平办妥第二届世界智能大会、夏日达沃斯论坛、世界矿业大会、华博会等大型世界会议，扩展世界友好城市往来，进步敞开型经济和城市世界化水平。

高规范展开区域沟通协作。推进全方位对内敞开，加强与环渤海、东部沿海区域协作，活跃参加西部大开发，加强与长江经济带、珠江三角洲的战略互动，助推东北老工业基地复兴。

高规范打造营商环境。深化执行“天津八条”各项方针，营建亲商、敬商、安商、利商的良好环境。依法维护企业家工业权和自主运营权，完善企业家权益维护机制，树立全市一致的企业维权效劳途径；促进公正竞争诚信运营，推进商场主体和个人信用途径建造；激起企业家立异创业生机，完善鼓励机制，树立企业家荣誉准则，加大收益分红、股权鼓励、股票期权等收入分配力度；培养优异企业家部队，活跃推进群众创业万众立异，诚心尊重企业家，真情效劳企业展开，把天津打造成为企业出资兴业的膏壤，成为企业家创业“高地”、生长“湿地”和心灵“港湾”。

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