原标题：【解局】这场全国性的扫黑除恶专项奋斗，究竟什么来头？

黄昏时分，重磅的新闻袭来：近来，中共中心、国务院宣布《关于展开扫黑除恶专项奋斗的告诉》。

在全国展开“扫黑除恶”专项奋斗，Why？

决计

这份《告诉》，遣词很严峻。

比方，“把冲击黑恶实力违法和反糜烂、底层‘拍蝇’结合起来，把扫黑除恶和加强底层安排建造申博会员注册结合起来，既有力冲击震撼黑恶实力违法，构成压倒性态势，又有用根除黑恶实力繁殖土壤，构成长效机制”；

“要聚集涉黑涉恶问题杰出的要点区域、要点职业、要点范畴，把冲击矛头一直对准大众反映最激烈、最疾恶如仇的各类黑恶实力违法违法。要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，一直保持对各类黑恶实力违法违法的严打高压态势”；

“要严厉遵从宽严相济的刑事方针，对黑社会性质安排违法安排者、领导者、骨干成员及其‘保护伞’要依法从严惩办”，“对扫黑除恶专项奋斗中发现的‘保护伞’问题头绪优先处置，发现一同、查办一同，不论触及谁，都要一查究竟、绝不姑息”，“尤其要捉住涉黑涉恶和糜烂长时间、深度交错的案子以及脱贫攻坚范畴涉黑涉恶糜烂案子要点督办”；

“对涉黑涉恶问题尤其是大众反映激烈的大案要案，要有坚决的情绪，不论触及谁，都要一查究竟，特别是要查清其背面的‘保护伞’，坚决依法查办，毫不含糊”。

中心层面的决计现已很清晰。尤其是文件中说到的，把冲击黑恶实力与底层反腐“拍蝇”、脱贫攻坚相结合，以及“不论触及谁都要一查究竟”的表述，必然将成为2018年反腐与底层管理的一道清晰的主题。

先兆

为什么中心决议本年展开针对黑恶实力的专项奋斗？

作业并非没有先兆。1月13日完毕的十九届中心纪委二次全会，公报中就清晰有一条，“整治大众身边糜烂问题”。其中就说到，要“展开扶贫范畴糜烂和风格问题专项管理”，“把惩治底层糜烂同扫黑除恶结合起来，坚决查办涉黑‘保护伞’”，“把全面从严治党掩盖到‘最终一公里’”。

而在昨日举办的全国扫黑除恶专项奋斗电视电话会议上，中共中心政治局委员、中心政法委书记郭声琨也着重，要把扫黑除恶“作为严重政治使命抓紧抓好”，“着力处理淫秽、赌博、吸毒、传销、拐卖等违法违法问题，进步社会治安全体水平”。

时间能够再往前推。2017年1月，最高检2018最火黄播 2018最热黄播 给全国各地检察机关下达的使命，是坚决依法惩治“村霸”和家族恶实力刑事违法，杰出冲击为“村霸”和家族恶实力充任“保护伞”的职务违法；同年6月，时任中心政法委副书记的郭声琨，也表态要“会集冲击整治乡村黑恶实力违法违法”。

可见，中心早已把处置黑恶实力同底层反腐、底层管理联络在一同看待。

探究

最高检反贪总局三局局长孙忠实从前向新华社介绍，横行于底层安排的“村霸”有四大特征：乱政、抗法、霸财、行凶。

何谓乱政？倚财仗势、干乱王法、操作推举。比方从前被判刑的江西省某市原人大代表，纠结多名本家兄弟以及社会清闲人员组成违法团伙，称霸一方，屡次使用暴力、要挟等手法施行违法违法行为，乃至使用实力和影响，要挟当地党委政府作业人员，搅扰底层安排推举；

抗法，指暴力抗法、对立政府、鼓动滋事。典型案例如2016年末，广西某村支书因妻子在交通事故中丧生，便伙同亲属，当着公安民警的面要活埋闯祸司机。当公安民警阻挠时，其凭借人多势众进行对立，当地派出130多名民警才将司机挽救；

霸财，即强拿强要、欺行霸市、坐地纳贡。河南省某村原村党支部书记、村委会主任在租借农地、建造新社区乡村饮水工程等作业上“雁过拔毛”。河北某村村主任自2012年以来，组成恶实力团伙，要求全部乡民成婚有必要“上供”，曾有一乡民未照办，成婚当天竟收到了送到门口的花圈；

至于“行凶”，则是横行乡里、违法违法、摧残无辜。广州某村有一群“村霸”，从2008年起就在村里为非作歹，敲诈在村内运营小店和日子的人员，乃至当街调戏妇女。

“侠客岛”此前在文章中写过，我国向来有“官”“吏”之别，像村干部这样游离于公务员系统、但又实践把握了必定公共权利、且长时间在本地本村不活动的，明显归于土生土长的“吏”——乡村管理离不开他们，只要他们把握真实详细的状况；处分起来又很难，“我就是一农人，能把我降到哪里去”？而长时间跟他们日子在一同，“有求于”村干部的乡民，则简单忍辱负重。

山君或许很远，苍蝇每天迎面。假如这些发生在大众身边的黑恶分子、糜烂实力得不到惩治，将极大地腐蚀执政根底。由是观之，不论是针对扶贫“微糜烂”的巡察，仍是针对底层黑恶实力的专项冲击，都是在给底层管理这道难题予以探究。

准则

就此看来，今日这则中心文件，更值得细细把味、也值得全国上下履行专项奋斗使命的干部领会的，是这样一句话——“要自动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，实在把好案子现实关、依据关、程序关和法令适用关，禁止刑讯逼供，避免冤假错案，确保把每一同案子都办成铁案。”

换言之，扫黑除恶，中心此次定的基调就是“依法”，全部都要有法可依。

中共关于黑恶实力一向是零忍受的。1983年至今，我国也经历过屡次“严打”，首要针对杀人、掠夺、强奸、投毒、劫持、偷盗、拐卖妇女儿童等违法活动，以期确保人民大众的生命财产安全。在不同的历史条件下，“严打”发挥过自己的效果。

不过，跟着历史和社会的开展，确保人权、程序正义、罪刑适当等准则现已成为一致。在1996年“严打”、2004年“严打”、2010年“严打”过程中，确保人权逐步被提升到与冲击违法平等的位置，司法机关也着重在完结功率的一起更须保护公平。特别是跟着《刑事诉讼法》的不断修正完善，“严打”一词包含的“依法（严峻冲击）”的内在被不断杰出。

2015年1月，在谈到中心政法作业会议上习近平关于政法队伍“刀把子”效果的论说时，人民日报政文部微信从前举过这样的比如：“在重庆，薄熙来、王立军建议‘打黑’举动，使用政法机关制作了一大批‘黑社会’案子。过后，经过严厉检查，这些案子中许多都是冤案、错案。由此可见，薄、王二人所打的‘黑’，纯粹是从个人利益动身，搞的是“顺我者昌、逆我者亡”的封建王朝思维。假如没有政法机关的力气，很难幻想薄、王二人有才干把重庆搞成‘家天下’”。

换句话说，针对黑恶实力的奋斗，也要遵从法治阳光在线的要义，这样才干确保不走偏、不变形。

现实上，2015年，为执行十八届三中、四中全会精神，最高法就印发了《全国部分法院审理黑社会性质安排违法案子作业座谈会纪要》，清晰规定了怎么确定黑社会、怎么确定黑社会的行为特征、经济特征、损害特征，以及怎么相应适用刑事责任和惩罚。

文件也要求，“把扫黑除恶作为严重政治使命来抓，但这绝不意味着能够放宽黑社会性质安排确定的规范，将扫黑除恶扩大化，乃至为了完结某些目标，参加某些排名，以寻求政绩的情绪关于扫黑除恶”。这一纪要，也应当成为本次奋斗所遵从的规范。

“国无恒强，无恒弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”

两千多年前韩非子的劝诫，关于今日的依法治国和扫黑除恶专项奋斗，仍然具有重要的辅导价值。它在法理上时间劝诫咱们：“严打”的方针有必要坚持法治准则，不能侵略人权，不得跨越现行法令法规，更不行凌驾于宪法之上。只要遵从法治准则，扫黑除恶专项奋斗才干经得起历史的查验。

违法是很难经过一次“严打”就能完结的，错综复杂、利益交错的老大难问题更是如此。因而，“扫黑除恶”应当扫除运动化的倾向，根绝只管“一阵风”，而忽视了持久性社会管理的套路。相反，只要常态化的冲击违法和违法预防，让“严打”变“常打”，才干“法网难逃，疏而不漏”。

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