原标题：国务院：答应契合条件的外国天然人出资者出资境内上市公司

我国经济由高速添加阶段转向高质量展开阶段，怎么进一步进步使用外资水平？6月15日，我国政府网发布《国务院关于活跃有用使用外资推进经济高质量展开若干办法的告诉》（以下简称《告诉》），从六个方面提出了活跃有用使用外资的方针办法。

详细而言，《告诉》提出，要大幅度放宽商场准入，进步出资自由化水平；深化“放管服”变革包车游青海湖，进步出资便当化水平；加强出资促进，进步引资质量和水平；进步出资维护水平，打造高规范出资环境；优化区域敞开布局，引导外资投向中西部等区域；推进国家级开发区立异进步，强化使用外资重要途径效果。

在放宽商场准入方面，《告诉》提出，深化境外上市监管变革，支撑空包网契合条件的境内企业到境外上市，保险有序推进在境外上市公司的未上市股份在境外商场上市流通。

与此同时，鼓舞外资并购出资。答应契合条件的外国天然人出资者依法出资境内上市公司。对比上市公司相关规则，答应外商出资全国中小企业股份转让系统挂牌公司。完善上市公司国有股权监督处理准则，进一步进步国有控股上市公司及其国有股权流通的揭露通明程度，为契合条件的国内外出资者参加国有企业变革供应方快锅炉公正时机。

为了引导外资投向中西部等区域，《告诉》还提出，答应西部区域和东北老工业基地的外商出资企业在境外发行人民币或外币债券，并可全额汇回所征集资金，用于地点省份出资运营。鼓舞当地统筹中心有关补助资金和自有财力，支撑边境经济协作区、跨境经济协作区、边境旅行试验区建造。

以下为告诉全文：

国务院关于活跃有用使用外资推进经济高质量展开若干办法的告诉

国发〔2018〕19号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属组织：

使用外资是我国对外敞开根本国策和构建敞开型经济新体制的重要内容。当时我国经济已由高速添加阶段转向高质量展开阶段，使用外资面对新形势新应战。为贯彻执行党中心、国务院关于推进构成全面敞开新格局的决议方案布置，施行高水平出资自由化便当化方针，对标世界先进水平，营建愈加公正通明便当、更有招引力的出资环境，坚持我国全球外商出资首要目的地位置，进一步促进外商出资稳定添加，实现以高水平敞开推进经济高质量展开，现将有关事项告诉如下：

一、大幅度放宽商场准入，进步出资自由化水平

（一）全面执行准入前国民待遇加负面清单处理准则。2018年7月1日前修订出台全国和自由交易试验区外商出资准入特别处理办法（负面清单），与世界通行规矩对接，全面进步敞开水平，以敞开促变革、促展开、促立异。负面清单之外的范畴，各区域各部分不得专门针对外商出资准入进行约束。（展开变革委、商务部牵头，各有关部分、各省级人民政府按责任分工担任）

（二）稳步扩展金融业敞开。放宽外资金融组织树立约束，扩展外资金融组织在华事务范围，拓展中外金融商场协作范畴。修订完善合格境外组织出资者（QFII）和人民币合格境外组织出资者（RQFII）有关规则，树立健全揭露通明、操作便当、危险可控的合格境外出资者准则，招引更多境外长时间资金出资境内本钱商场。大力推进原油期货商场建造，活跃推进铁矿石等期货种类引进境外买卖者参加买卖。深化境外上市监管变革，支撑契合条件的境内企业到境外上市，保险有序推进在境外上市公司的未上市股份在境外商场上市流通。支撑外资金融组织更多地参加当地政府债券承销。（财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会按责任分工担任）

（三）继续推进效劳业敞开。撤销或放宽交通运送、商贸物流、专业效劳等范畴外资准入约束。加大自由交易试验区范围内电信、文明、旅行等范畴对外敞开压力测验力度。（中心宣传部、中心网信办、展开变革委、工业和信息化部、交通运送部、农业乡村部、商务部、文明和旅行部、粮食和储藏局等有关部分按责任分工担任）

（四）深化农业、采矿业、制造业敞开。撤销或放宽种业等农业范畴，煤炭、非金属矿等采矿业范畴，轿车、船只、飞机等制造业范畴外资准入约束。（展开变革委、工业和信息化部、天然资源部、农业乡村部、商务部等有关部分按责任分工担任）

二、深化“放管服”变革，进步出资便当化水平

（五）继续推进外资范畴“放管服”变革。外商出资准入负面清单内出资总额10亿美元以下的外商出资企业树立及改变，由省级人民政府担任批阅和处理。支撑当地政府展开相对会集行政答应权变革试点。在全国推行负面清单以外范畴外商出资企业商务存案与工商登记“一口处理”。（商务部、商场监管总局等有关部分、各省级人民政府按责任分工担任）

（六）进步外商出资企业资金运用便当度。进一步简化资金池处理，答应银行审阅实在、合法的电子单证，为企业处理会集收付汇、轧差结算事务。放宽企业展开跨国公司外汇资金会集运营处理试点存案条件。支撑跨国企业集团处理跨境双向人民币资金池事务。（人民银行、外汇局按责任分工担任）

（七）进步外国人才来华作业便当度。研讨出台支撑方针，依法保证在华作业外国人才享有根本公共效劳。为契合国家支撑导向的我国境内注册企业急需的外国人才供应愈加便当的外国人来华作业答应处理效劳。活跃推进外国高端人才效劳“一卡通”试点，进一步简化作业答应处理程序。（外交部、司法部、人力资源社会保证部、外专局等有关部分按责任分工担任）

（八）进步外国人才出入境便当度。我国境内注册企业选聘的外国人才，契合外国人才签证施行办法规则条件的，可凭外国高端人才承认函向驻外使馆、领馆或许外交部托付的其他驻外组织请求5—10年有用、屡次入境，每次逗留期限不超越180天的人才签证，革除签证费和急件费，可在2个作业日内获发签证。（外交部、外专局等有关部分按责任分工担任）

三、加强出资促进，进步引资质量和水平

（九）优化外商出资导向。活跃招引外商出资以及先进技能、处理经历，支撑外商全面参加海南自由交易港建造，强化自由交易试验区在扩展敞开招引外资方面的先行先试效果。（商务部牵头，国务院自由交易试验区作业部际联席会议成员单位按责任分工担任）引导外资更多投向现代农业、生态建造、先进制造业、现代效劳业，投向中西部区域。进一步执行企业境外所得抵免、境外出资者以境内赢利直接出资以及技能先进型效劳企业的税收方针。（展开变革委、财政部、商务部、税务总局按责任分工担任）

（十）支撑外商出资立异展开。活跃执行外商出资研制中心支撑方针，研讨调整优化确定规范，鼓舞外商出资企业加大在华研制力度。进一步执行高新技能企业方针，鼓舞外资投向高新技能范畴。（科技部、财政部、商务部、海关总署、税务总局按责任分工担任）

（十一）鼓舞外资并购出资。鼓舞当地政府根据商场化准则树立并购信息库，引导国内企业自动参加世界协作。答应契合条件的外国天然人出资者依法出资境内上市公司。对比上市公司相关规则，答应外商出资全国中小企业股份转让系统挂牌公司。完善上市公司国有股权监督处理准则，进一步进步国有控股上市公司及其国有股权流通的揭露通明程度，为契合条件的国内外出资者参加国有企业变革供应公正时机。（展开变革委、商务部、国资委、证监会等有关部分、各省级人民政府按责任分工担任）

（十二）下降外商出资企业运营本钱。答应各地支撑制造业企业依法按程序进行厂房加层、厂区改造、内部用地收拾及扩建出产、仓储场所，进步集约化用地水平，不再增收地价款。支撑外商出资企业科学用工，经过缔结以完结必定作业任务为期限的劳动合同、短期固定期限劳动合同满意灵敏用工需求。完善外商出资企业请求施行归纳核算工时作业制和不守时作业制的批阅流程，缩短批阅时限。加速推进多双方社会保证协议商签作业，实在施行已签署社会保证协议的公约责任，根据协议内容维护在华外国劳动者的社会保证权益，革除企业和职工对协议约好社会保险险种的两层缴费责任。（人力资源社会保证部、天然资源部、住宅城乡建造部按责任分工担任）

（十三）加大出资促进作业力度。鼓舞各地供应出资促进资金支撑，强化绩效考核，完善激励机制。支撑各地在法定权限范围内拟定专项方针，对在经济社会展开中作出突出贡献的外商出资企业及高层次人才给予奖赏。充沛运用因公暂时出国处理有关方针，为严重项目洽谈、严重出资促进活动等因公出访团组供应便当。各地在招商引资过程中，应恪守国家工业方针、土地使用方针、城乡规划和环境维护等要求，重视归纳改进营商环境，给予内外资企业公正待遇，防止恶性竞争。（中心外办、外交部、展开变革委、财政部、天然资源部、生态环境部、商务部、外专局、各省级人民政府按责任分工担任）

四、进步出资维护水平，打造高规范出资环境

（十四）加大知识产权维护力度。推进专利法等相关法律法规修订作业，大幅进步知识产权侵权法定补偿上限。严厉冲击侵权冒充行为，加大对外商出资企业反映较多的侵略商业秘密青海湖旅游包车、商标歹意抢注和商业标识混杂不正当竞争、专利侵权冒充、网络盗版侵权等知识产权侵权违法行为的惩治力度。严厉施行我国参加世界交易组织许诺，外商出资过程中技能协作的条件由出资各方议定，各级人民政府作业人员不得使用行政手法强制技能转让。加强维权帮助和胶葛裁定调停，推进胶葛裁定调停试点作业，推进完善知识产权维护系统。（中心宣传部、最高人民法院、全国冲击侵权冒充作业领导小组办公室、司法部、商场监管总局、知识产权局按责任分工担任）

（十五）维护外商出资合法权益。完善外商出资企业投诉作业部际联席会议准则，和谐停决触及中心事权的准则性、方针性问题北京赛车微信群。树立健全各地外商出资企业投诉作业机制，各部分要加强对当地对口单位的辅导和监督，及时处理外商出资企业反映的不公正待遇问题。各地不得约束外商出资企业依法跨区域运营、搬家、刊出等行为。（商务部牵头，有关部分、各省级人民政府按责任分工担任）

五、优化区域敞开布局，引导外资投向中西部等区域

（十六）拓展外商出资企业融资途径。答应西部区域和东北老工业基地的外商出资企业在境外发行人民币或外币债券，并可全额汇回所征集资金，用于地点省份出资运营。在全口径跨境融资微观审慎处理结构内，支撑上述区域金融组织或经同意树立的当地财物处理公司依照准则完善、危险可控的要求，向境外出资者转让人民币不良债务；在充沛评价的基础上，答应上述区域的银行组织将其持有的人民币交易融资财物转让给境外银行。（展开变革委、财政部、人民银行、银保监会、外汇局按责任分工担任）

（十七）下降外商出资企业物流本钱。在中西部区域和东北老工业基地建造陆空联合敞开口岸和多式联运纽带，加速展开江海、铁空、铁水等联运。支撑添加中西部和东北老工业基地世界国内航线和班次。加强中欧班列场站、通道等基础设施建造，优化中欧班列展开环境，促进中欧班列降本增效。完善商场调节机制，调整运送结构，进步运送功率，加强公路、铁路、航空、水运等范畴收费行为监管，进一步下降西部区域物流本钱。（展开变革委、交通运送部、海关总署、商场监管总局、铁路局、民航局、我国铁路总公司按责任分工担任）

（十八）加速沿边引资要点区域建造。鼓舞当地统筹中心有关补助资金和自有财力，支撑边境经济协作区、跨境经济协作区、边境旅行试验区建造。鼓舞方针性、开发性金融组织在事务范围内加大对边境经济协作区、跨境经济协作区企业的信贷支撑力度。活跃支撑注册地和首要出产地均在边境经济协作区、跨境经济协作区，契合条件的内外资企业，请求初次揭露发行股票并上市。（财政部、商务部、文明和旅行部、人民银行、银保监会、证监会、各省级人民政府按责任分工担任）

（十九）打造西部区域出资协作新载体。在有条件的区域高规范规划建造若干个具有演示引领效果的世界协作园区，试点探究中外企业、组织、政府部分联合全体开发，支撑园区在世界本钱、人才、组织、效劳等范畴展开便当进出方面的先行先试。（中心财办、外交部、展开变革委、科技部、人力资源社会保证部、商务部、人民银行、海关总署、商场监管总局、外专局等有关部分、各省级人民政府按责任分工担任）

六、推进国家级开发区立异进步，强化使用外资重要途径效果

（二十）促进开发区优化外资归纳效劳。省级人民政府依法赋予国家级开发区地市级经济处理权限，拟定发布相应的赋权清单，在有条件的国家级开发区试点赋予适合的省级经济处理批阅权限，支撑国家级开发区保险高效用好相关权限，进步归纳效劳才能。支撑国家级开发区仿制推行上海市浦东新区“证照别离”变革经历，立异探究事中过后监管准则办法。学习世界先进经历，鼓舞外商出资企业参加区中园、一区多园等建造运营。（天然资源部、住宅城乡建造部、商务部、商场监管总局等有关部分、各省级人民政府按责任分工担任）

（二十一）发挥开发区演示带动进步使用外资水平的效果。省级人民政府依法拟定支撑国家级开发区城市更新、工业区改造的方针，优化土地存量供应，引进高技能、高附加值外商出资企业和项目。各地在组织土地使用方案时，对国家级开发区主导工业引进外资、促进转型晋级等用地予以歪斜支撑。在国家级开发区招商引资部分、团队等施行愈加灵敏的人事准则，进步专业化、商场化效劳才能。进一步进步国家级开发区建造的世界化水平。（人力资源社会保证部、天然资源部、住宅城乡建造部、商务部、各省级人民政府按责任分工担任）

（二十二）加大开发区引资金融支撑力度。引导各类绿色环保基金，依照商场化准则运作，支撑外资参加国家级开发区环境管理和节能减排，为国家级开发区引进先进节能环保技能、企业供应金融支撑。当地政府可经过完善公共效劳定价、施行特许运营形式等方法，支撑绿色环保基金出资国家级开发区相关项目。鼓舞树立政府性融资担保组织，供应融资担保、再担保等效劳，支撑国家级开发区引进境外立异型企业、创业出资组织等，推进立异驱动展开。（展开变革委、科技部、工业和信息化部、财政部、生态环境部、商务部等有关部分按责任分工担任）

（二十三）健全开发区双向协作引资机制。在东部区域国家级开发区建造若干工业搬运协作途径，推进工业项目搬运对接协作。支撑当地拟定本钱分管和利益共享、人才交流协作、工业搬运协作等方面的办法，推进东部区域国家级开发区经过多种形式在西部区域、东北老工业基地建造工业搬运园区。支撑东部与中西部区域国家级开发区协作引进世界双元制职业教育组织，添加外商出资企业人力资源有用供应。（展开变革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保证部、天然资源部、住宅城乡建造部、商务部等有关部分、各省级人民政府按责任分工担任）

各区域、各部分要充沛认识新时代推进扩展敞开、活跃有用使用外资关于建造现代化经济系统、促进经济晋级的重要意义，高度重视，自动作为，狠抓执行，重视实效，保证各项办法与已出台方针有用联接，构成合力。触及修订或废止行政法规、国务院文件、经国务院同意的部分规章的，由原牵头起草部分或商务部会同有关部分报请国务院修订或废止。商务部、展开变革委要会同有关部分加强督促检查，严重问题及时向国务院请示报告。

国务院

2018年6月10日

（此件揭露发布）

来源:版权归属原作者,部分文章推送时未能及时与原作者取得联系,若来源标注错误或侵犯到您的权益烦请告知，我们会及时删除。